1500億!農村污水處理的“錢(qián)景”已經(jīng)很明朗
年均產(chǎn)生污水量超過(guò)94億噸,但相較于90%的城鎮污水處理率,農村污水處理廠(chǎng)集中處理率僅為57%。而《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規劃》提出的2020年農村生活污水處理率最低目標要求則為60%。
正如上圖所顯示的,2014年—2016年城市污水處理率均呈現出顯著(zhù)的上升態(tài)勢。但在同一時(shí)期內,農村污水處理率增速則略顯不足。
據環(huán)保在線(xiàn)整理后發(fā)現,迄今建制鎮鄉累計擁有污水處理廠(chǎng)3850座,污水處理廠(chǎng)處理能力1448萬(wàn)m3/日;范圍內覆蓋污水處理裝置14514個(gè),與之相對應的處理能力則達到1079萬(wàn)m3/日;排水管道長(cháng)度184217公里,排水暗渠長(cháng)度95667公里。
農村生活污水處理設施出水排放去向可分為直接排入水體、間接排入水體、出水回用三類(lèi)。另?yè)冻擎偽鬯幚韽S(chǎng)污染物排放標準》,水質(zhì)達到一級B標準的可以直接排放到自然水體,用于農田灌溉等。
具體至區域來(lái)看,“東部地區污水治理率達到34.1%,中部地區達到13%,而西部只有12.4%?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院環(huán)境PPP中心主任逯元堂曾指出。如下圖所示。
但在硬幣的另一面,與趨向飽和的東部地區污水治理率相較,中西部農村污水處理無(wú)疑具備更為可觀(guān)的發(fā)展潛力。在政策層面上,農村污水治理已然成為重頭戲。
除了2018中央一號文件、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》等一系列扶持政策外,真金白銀也助力農村污水處理走上快車(chē)道。近年來(lái),中央和地方農村污水治理力度不斷加大,2008年—2015年中央財政累計安排農村環(huán)保專(zhuān)項資金(農村節能減排資金)超過(guò)310億元。
頂層設計之下,地方治理也紛紛跟進(jìn)?!陡=ㄊ∞r村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》明確重點(diǎn)整治“好水”(重要飲用水水源地)和“差水”(水質(zhì)需改善控制單元)周邊的3323個(gè)村莊,重點(diǎn)抓好農村飲用水水源地保護、生活垃圾和污水治理。
《江蘇省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》則提出優(yōu)先整治重要飲用水水源地周邊和水質(zhì)需改善控制單元內的村莊生活污水。同時(shí),提高農村污水處理設施管網(wǎng)入戶(hù)率,加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。而這些硬性目標的確定,更是進(jìn)一步掀起了 “十三五”時(shí)期農村污水處理市場(chǎng)新一輪的釋放。
基于上述政策驅動(dòng),農村污水處理早在2016年便迎來(lái)了小陽(yáng)春。對比上表,2014年全國新增城鎮污水處理日處理能力僅為1070萬(wàn)噸,2015年增長(cháng)至1096萬(wàn)噸;而在2016年這一數值便飆升至5700萬(wàn)噸,增幅遠超200%。
據桑德集團測算,我國農村污水治理2020年產(chǎn)值將超過(guò)800億元,處理率為30%。若以小型污水處理設備處理方式估算,這一市場(chǎng)空間則有望達到1500億元左右。截至2018年5月,共有18個(gè)投資額超5億的村鎮污水治理項目釋放,累積投資額度超157億元。
但即便坐擁百億身價(jià),與城鎮污水處理廠(chǎng)動(dòng)輒上萬(wàn)噸以上的處理規模不同,農村污水處理設施的處理規模大多數僅為幾百?lài)嵶笥?,無(wú)法形成規模效益。作為市政服務(wù),部分地區的農村污水處理一直存在“重建設、輕運營(yíng)”的問(wèn)題。
一方面,大型污水處理設備必須有專(zhuān)業(yè)人員值守、維護,農村難以實(shí)現。在污水治理管理模式上,目前,我國大部分農村污水處理設施主要由村民自己管理。也有部分地區推行統一規劃、統一建設、統一管理、統一運行的治理模式,由縣級水務(wù)公司來(lái)負責后期的運行維護。
另一方面,由于農村的村屯分散,單個(gè)村屯的污水產(chǎn)生量少,管網(wǎng)鋪設的成本要遠高于污水處理設備的成本。如果按照城市污水處理項目的思路,約定基本水量作為最低水量進(jìn)行費用支付,社會(huì )資本和地方政府都會(huì )面臨較大風(fēng)險。但在環(huán)境愈發(fā)凸顯效果的新常態(tài),以及環(huán)境監管執法日益嚴苛的背景下,對農村污水處理廠(chǎng)日常運維日趨精準化是必然的回歸。
目前農村污水處理方式主要有三種:納管區域集中處理、村落污水集中就近處理和分戶(hù)污水原位處理。而在具體處理工藝上,除化糞池、沼氣池、人工濕地、土地滲濾等生態(tài)技術(shù)外,生物接觸氧化池、脫氮除磷活性污泥法、膜生物反應器等城市污水技術(shù)在我國農村地區均有應用。但中國有200多萬(wàn)個(gè)自然村,60多萬(wàn)個(gè)行政村,不可能有這么多種治理技術(shù)。
從市場(chǎng)成熟度及運營(yíng)效率方面來(lái)講,農村污水治理才剛剛起步。也正基于上述兩種情況,結合農村實(shí)際、便于維護可能是較為重要的技術(shù)導向之一。誠如規模太小時(shí)可選擇一體化處理裝置,中小規模時(shí)可采用預處理加人工濕地處理工藝,規模達每日成千上萬(wàn)噸時(shí)可采用城鎮生活污水處理場(chǎng)(站)工藝。而無(wú)論采用哪種量體裁衣的解決方案,農村污水處理仍將以穩字當頭進(jìn)一步打開(kāi)市場(chǎng)空間。