環(huán)境部自主驗收14個(gè)問(wèn)答!推薦驗收程序、方法及自查方法,避免不通過(guò),注意9種情形
1、企業(yè)投產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))后,是否必需辦理環(huán)??⒐を炇帐掷m?
是的。生態(tài)環(huán)境部《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫行辦法)第四條 建設單位是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體,應當按照本辦法規定的程序和標準,組織對配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收,編制驗收報告,公開(kāi)相關(guān)信息,接受社會(huì )監督,確保建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用,并對驗收內容、結論和所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責,不得在驗收過(guò)程中弄虛作假。
環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開(kāi)展環(huán)境監測所需的裝置、設備和工程設施等。
驗收報告分為驗收監測(調查)報告、驗收意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的事項等三項內容。
第五條 建設項目竣工后,建設單位應當如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況,編制驗收監測(調查)報告。
以排放污染物為主的建設項目,參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》編制驗收監測報告;主要對生態(tài)造成影響的建設項目,按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》編制驗收調查報告;火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規范的建設項目,按照該行業(yè)驗收技術(shù)規范編制驗收監測報告或者驗收調查報告。
建設單位不具備編制驗收監測(調查)報告能力的,可以委托有能力的技術(shù)機構編制。建設單位對受委托的技術(shù)機構編制的驗收監測(調查)報告結論負責。建設單位與受委托的技術(shù)機構之間的權利義務(wù)關(guān)系,以及受委托的技術(shù)機構應當承擔的責任,可以通過(guò)合同形式約定。
2、建設單位是否可以自行監測?
有條件可自行監測。暫行辦法中
第六條 需要對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行調試的,建設單位應當確保調試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標準和排污許可等相關(guān)管理規定。
環(huán)境保護設施未與主體工程同時(shí)建成的,或者應當取得排污許可證但未取得的,建設單位不得對該建設項目環(huán)境保護設施進(jìn)行調試。
調試期間,建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監測。驗收監測應當在確保主體工程調試工況穩定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進(jìn)行,并如實(shí)記錄監測時(shí)的實(shí)際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術(shù)規范對工況和生產(chǎn)負荷另有規定的,按其規定執行。建設單位開(kāi)展驗收監測活動(dòng),可根據自身條件和能力,利用自有人員、場(chǎng)所和設備自行監測;也可以委托其他有能力的監測機構開(kāi)展監測。
3、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,能否投入生產(chǎn)或者使用?
不能。暫行辦法中
第七條 驗收監測(調查)報告編制完成后,建設單位應當根據驗收監測(調查)報告結論,逐一檢查是否存在本辦法第八條所列驗收不合格的情形,提出驗收意見(jiàn)。存在問(wèn)題的,建設單位應當進(jìn)行整改,整改完成后方可提出驗收意見(jiàn)。
驗收意見(jiàn)包括工程建設基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護設施落實(shí)情況、環(huán)境保護設施調試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗收結論和后續要求等內容,驗收結論應當明確該建設項目環(huán)境保護設施是否驗收合格。
建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格后,其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。
4、哪些情況下驗收不合格?
主要有這九大類(lèi)。暫行辦法中
第八條 建設項目環(huán)境保護設施存在下列情形之一的,建設單位不得提出驗收合格的意見(jiàn):
(一)未按環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定要求建成環(huán)境保護設施,或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的;
(二)污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標要求的;
(三)環(huán)境影響報告書(shū)(表)經(jīng)批準后,該建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng),建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書(shū)(表)或者環(huán)境影響報告書(shū)(表)未經(jīng)批準的;
(四)建設過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成,或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的;
(五)納入排污許可管理的建設項目,無(wú)證排污或者不按證排污的;
(六)分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目,其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿(mǎn)足其相應主體工程需要的;
(七)建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規受到處罰,被責令改正,尚未改正完成的;
(八)驗收報告的基礎資料數據明顯不實(shí),內容存在重大缺項、遺漏,或者驗收結論不明確、不合理的;
(九)其他環(huán)境保護法律法規規章等規定不得通過(guò)環(huán)境保護驗收的。
6、驗收工作組企業(yè)可以組織?工作組由哪些人組成!
可以。暫行辦法中
第九條 為提高驗收的有效性,在提出驗收意見(jiàn)的過(guò)程中,建設單位可以組織成立驗收工作組,采取現場(chǎng)檢查、資料查閱、召開(kāi)驗收會(huì )議等方式,協(xié)助開(kāi)展驗收工作。驗收工作組可以由設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制機構、驗收監測(調查)報告編制機構等單位代表以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家等組成,代表范圍和人數自定。
7、驗收公示需要在指定的網(wǎng)站嗎?時(shí)間有無(wú)要求。
暫行辦法中
第十一條 除按照國家需要保密的情形外,建設單位應當通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,向社會(huì )公開(kāi)下列信息:
(一)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后,公開(kāi)竣工日期;
(二)對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行調試前,公開(kāi)調試的起止日期;
(三)驗收報告編制完成后5個(gè)工作日內,公開(kāi)驗收報告,公示的期限不得少于20個(gè)工作日。
建設單位公開(kāi)上述信息的同時(shí),應當向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)報送相關(guān)信息,并接受監督檢查。
第十三條 驗收報告公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內,建設單位應當登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺,填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關(guān)信息,環(huán)境保護主管部門(mén)對上述信息予以公開(kāi)。
8、驗收有無(wú)期限要求。
有的。暫行辦法中
第十二條 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外,其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過(guò)3個(gè)月;需要對該類(lèi)環(huán)境保護設施進(jìn)行調試或者整改的,驗收期限可以適當延期,但最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。
9、驗收完成后要及時(shí)完成的事!
暫行辦法中
第十四條 納入排污許可管理的建設項目,排污單位應當在項目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前,按照國家排污許可有關(guān)管理規定要求,申請排污許可證,不得無(wú)證排污或不按證排污。建設項目驗收報告中與污染物排放相關(guān)的主要內容應當納入該項目驗收完成當年排污許可證執行年報。
10、竣工環(huán)保驗收需要年檢嗎?
解答:根據環(huán)保相關(guān)規定,若項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)或采用的生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變化,竣工環(huán)保驗收手續均有效,不需要年檢。需接受環(huán)保主管部門(mén)監督。
網(wǎng)址:http://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/gfxwj/201711/t20171127_427000.htm
原環(huán)境保護部《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》的公告國環(huán)規環(huán)評〔2017) 4號
生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《發(fā)建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類(lèi)(征求意見(jiàn)稿)》,規定了工業(yè)類(lèi)建設項目竣工環(huán)境保護驗收的總體要求,提出了驗收程序、自查內容、驗收執行標準、驗收監測技術(shù)要求、驗收監測報告編制的一般要求。具體全文如下:
1驗收程序
驗收監測工作可分為啟動(dòng)、自查、編制監測方案、實(shí)施監測和核查、編制監測報告五個(gè)階段,具體工作程序見(jiàn)圖1。驗收推薦程序與方法見(jiàn)附錄1。
2、
2推薦程序
建設單位可采用以下程序開(kāi)展驗收工作:
3推薦方法
2.1成立驗收工作組
建設單位組織成立的驗收工作組可包括項目的設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制機構、驗收報告編制機構等技術(shù)支持單位和環(huán)保驗收、行業(yè)、監測、質(zhì)控等領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家。技術(shù)支持單位和技術(shù)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力盡量足夠支撐驗收組對項目能否通過(guò)驗收做出科學(xué)準確的結論。
2.2現場(chǎng)核查
驗收工作組現場(chǎng)核查工作的目的是核查驗收監測報告內容的真實(shí)性和準確定,補充了解驗收監測報告中反映不全面或不詳盡的內容,進(jìn)一步了解項目特點(diǎn)和區域環(huán)境特征等?,F場(chǎng)核查是得出驗收意見(jiàn)的必要環(huán)節和有效手段?,F場(chǎng)核查要點(diǎn)可以參照環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)建設項目竣工環(huán)境保護驗收現場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)的通知》(環(huán)辦〔2015〕113號)執行。
2.3形成驗收意見(jiàn)
驗收工作組可以召開(kāi)驗收會(huì )議的方式,在勘查現場(chǎng)和對驗收監測報告內容核查的基礎上,嚴格依照國家有關(guān)法律法規、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范、建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)和審批決定等要求對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收,形成科學(xué)合理的驗收意見(jiàn)。驗收意見(jiàn)應當包括工程建設基本情況,工程變動(dòng)情況,環(huán)境保護設施落實(shí)情況,環(huán)境保護設施調試效果和工程建設對環(huán)境的影響,驗收存在的主要問(wèn)題,驗收結論和后續要求。對驗收不合格的項目,驗收意見(jiàn)中還應明確具體且具可操作性的整改要求。
驗收意見(jiàn)參考格式見(jiàn)附錄4。
2.4建立檔案
一套完整的建設項目竣工環(huán)保驗收檔案至少應包括環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定、初步設計(環(huán)保篇)、施工合同(環(huán)保部分)、施工監理報告(環(huán)保部分)、工程竣工報告(環(huán)保部分)、驗收報告、信息公開(kāi)記錄證明(需要保密的除外)。建設單位委托技術(shù)機構編制驗收監測報告的,還應把委托合同、責任約定等委托涉及的關(guān)鍵材料列入檔案。建設單位成立驗收工作組協(xié)助開(kāi)展驗收工作的,還應把驗收工作組單位及成員名單、技術(shù)專(zhuān)家專(zhuān)長(cháng)介紹等材料列入檔案。
4驗收自查
4.1環(huán)保手續履行情況
主要包括環(huán)境影響報告書(shū)(表)的編制及其審批部門(mén)的審批決定,初步設計(環(huán)保篇)等文件的編制,建設過(guò)程中的重大變動(dòng)及相應手續完成情況,國家與地方環(huán)境保護部門(mén)對項目的督查、整改要求的落實(shí)情況,以及排污許可證申領(lǐng)情況等。
4.2項目建成情況
對照環(huán)境影響報告書(shū)(表)等文件,自查項目建設性質(zhì)、規模、地點(diǎn),主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔料消耗,項目主體工程、輔助工程、公用工程、貯運工程和依托工程內容及規模等情況。
4.3環(huán)境保護設施建設情況
4.3.1建設過(guò)程:施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護設施的建設內容和要求,是否有環(huán)境保護設施建設進(jìn)度和資金使用內容,項目實(shí)際環(huán)保投資總額占項目實(shí)際總投資額的百分比,項目竣工報告中是否有環(huán)境保護設施調試運行記錄等。
4.3.2污染物治理/處置設施:按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序,逐項自查環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定中的污染物治理/處置設施建成情況,如廢水處理設施類(lèi)別、規模及工藝;廢氣處理設施類(lèi)別、處理能力、工藝及排氣筒數量、主要噪聲源的防噪降噪設施、固體廢物的儲運場(chǎng)所及處置設施等。
4.3.3其他環(huán)境保護設施:按照環(huán)境風(fēng)險、在線(xiàn)監測和其他設施等的順序,逐項自查環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定中的其他環(huán)境保護設施建成情況,如裝置區圍堰、重點(diǎn)區域防滲工程、事故池、在線(xiàn)監測裝置、“以新帶老”改造工程、關(guān)?;虿鸪f機組或裝置、淘汰落后生產(chǎn)線(xiàn)、生態(tài)恢復工程、綠化工程、邊坡防護工程等。
4.3.3自查結果發(fā)現環(huán)境保護設施建成情況未完全落實(shí)環(huán)境影響報告書(shū)(表)及審批部門(mén)審批決定要求的應及時(shí)整改。
4.4自查結果發(fā)現項目性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng),而未重新報批環(huán)境影響報告書(shū)(表)或環(huán)境影響報告書(shū)(表)未經(jīng)批準的,建設單位應及時(shí)履行相關(guān)手續。
網(wǎng)址:http://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/bgth/201709/t20170930_422937.htm?COLLCC=3100846736&
來(lái)源:環(huán)保人綜合整理