日前，江蘇南京印發(fā)《南京市生態(tài)河湖行動(dòng)計劃（2018—2020年）》。全文如下：

南京市生態(tài)河湖行動(dòng)計劃

（2018-2020年）

水是人類(lèi)賴(lài)以生存的重要自然資源，河湖是承載水資源的載體，生態(tài)河湖建設是生態(tài)文明建設的基礎內容。黨的十九大提出，要提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力建設美麗中國。南京地處長(cháng)江下游，河湖眾多，水網(wǎng)密布，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的快速推進(jìn)，河湖存在不同程度的水域侵占、環(huán)境污染、生態(tài)退化、功能衰退等問(wèn)題。實(shí)施生態(tài)河湖行動(dòng)，對于貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設的戰略部署，推動(dòng)南京經(jīng)濟轉型、建設美麗古都、全面推行河（湖）長(cháng)制，具有迫切需求和重大意義。為加強全市生態(tài)河湖建設，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，積極踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，認真落實(shí)長(cháng)江流域“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，緊緊圍繞“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著(zhù)”奮斗目標，立足“創(chuàng )新名城、美麗古都”城市定位，以全面推行河（湖）長(cháng)制為契機，通過(guò)對山水田林湖草系統治理，實(shí)施水安全保障、水資源保護、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復、水執法監管等行動(dòng)，全面落實(shí)水資源承載能力剛性約束，努力打造美麗南京“清潔靈動(dòng)之水、優(yōu)美生態(tài)之水、文化韻律之水”，為高水平全面建成小康社會(huì )，高質(zhì)量建設“強富美高”新南京提供有力保障。

（二）基本原則

——生態(tài)優(yōu)先、注重保護。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，正確處理河湖管理保護與開(kāi)發(fā)利用關(guān)系，注重河湖生態(tài)修復與休養生息，維護良好生態(tài)，提升河湖功能，發(fā)揮綜合效益。

——政府主導、全民參與。充分依托河（湖）長(cháng)制組織體系，將生態(tài)河湖行動(dòng)納入河（湖）長(cháng)工作重要內容，明確部門(mén)職責，落實(shí)各區政府主體責任，細化目標考核，引導全民參與，形成工作合力。

——因河施策、綜合治理。針對不同流域、區域河湖特點(diǎn)，統籌城鎮與鄉村、陸域與水域，統籌干支流、上下游、左右岸，推進(jìn)河湖生態(tài)系統的治理。

——改革創(chuàng )新、完善管養。完善河湖分級管理、管養分離、精準管理制度，創(chuàng )新流域綜合管理、資源權屬管理、投融資多元化機制，提升河湖管理保護水平。

（三）主要目標。通過(guò)全面推進(jìn)生態(tài)河湖行動(dòng)，到2020年全面清理、嚴格管控河湖亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒，不斷恢復水域面積，城市水域面積率只升不降，將河湖保護與自然保護區、濕地保護區（公園）、水利風(fēng)景區等建設相結合，自然濕地保護率達到50%以上；全市萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別達到28立方米和9.6立方米以下，灌溉水利用系數達到0.65以上；重點(diǎn)河湖水功能區水質(zhì)達標率82%以上，省考斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例63.6%以上，全市1082個(gè)主要水體消除劣V類(lèi)；城市防洪及排水基本達到國家規定標準，長(cháng)江干流防洪達到“長(cháng)流規”標準，滁河、水陽(yáng)江、秦淮河流域防洪達到20—50年一遇標準，其他區域防洪達到20年一遇標準，農村治澇達到5—10年一遇標準；主要河湖生態(tài)評價(jià)優(yōu)良率達到70%以上。

經(jīng)過(guò)十余年的努力，到2030年左右，全市重點(diǎn)水功能區水質(zhì)全面達標，Ⅴ類(lèi)水體全面消除，河湖生態(tài)全面修復，防洪除澇全面達標，供水安全全面保障，精準管護全面覆蓋，實(shí)現水生態(tài)系統的良性循環(huán)，努力打造“水清岸綠、生物多樣、景美文昌”的愿景，努力建成美麗中國的南京樣板。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強水安全保障

1．完善水安全保障體系。持續推進(jìn)城鄉防洪體系建設，加強流域治理。繼續實(shí)施長(cháng)江干堤防洪能力提升工程，開(kāi)展長(cháng)江崩岸段和八卦洲汊道治理工程建設，進(jìn)一步穩固長(cháng)江河勢；實(shí)施秦淮東河和秦淮河干流整治工程，推進(jìn)滁河、水陽(yáng)江治理近期完善工程。強力推進(jìn)區域治理，加快構建格局合理、功能完備、標準科學(xué)的區域骨干河網(wǎng)，加快實(shí)施骨干河道堤防加固工程，提升區域防洪安全保障能力。大力推進(jìn)城區河道、管網(wǎng)、閘站等建設，積極實(shí)施城市易淹易澇片區綜合治理，著(zhù)力構建“外圍防洪系統、河湖蓄泄系統、排水管渠系統、源頭減排系統、超標應急系統”為支撐的城市防洪治澇工程體系。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、建委、國土局、規劃局等）

2．加強河湖生態(tài)空間管控。嚴格水域岸線(xiàn)等水生態(tài)空間動(dòng)態(tài)管控，依法劃定河湖管理和保護范圍，整合河道管理資源，加強長(cháng)江、秦淮河、滁河、水陽(yáng)江及固城湖、石臼湖等重點(diǎn)河湖水域岸線(xiàn)資源管理，實(shí)行水域占用補償、等效替代，保持河湖空間與功能完好，確保各類(lèi)水域面積不減少。強化河道藍線(xiàn)的管理與落實(shí)，完成河湖管理范圍確權劃界，規范港區、碼頭、堆場(chǎng)的各類(lèi)建設活動(dòng)和行為，確保長(cháng)江岸線(xiàn)得到有效保護與集約利用。到2020年，基本完成長(cháng)江南京段岸線(xiàn)的清理整頓。（牽頭單位：市水務(wù)局、交通局；配合單位：市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、城管局、農委等）

3．健全水源地保護機制。完成夾江等集中式飲用水水源地達標建設和隱患問(wèn)題整治，健全水源地長(cháng)效管理機制，確保水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例100%。推進(jìn)綠水灣等應急備用水源地建設，完善供水應急預案，優(yōu)化水源地布局；推動(dòng)城南水廠(chǎng)等深度處理工藝改造，實(shí)現自來(lái)水廠(chǎng)深度處理“全覆蓋”，構建“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”的供水安全保障體系，確保飲用水安全。按照城鄉供水一體化要求，推進(jìn)城鄉區域供水和農村飲水安全工程同步實(shí)施，提高農村居民飲水質(zhì)量，到2020年，全市域供水行政村覆蓋率達到100%，供水入戶(hù)率達到100%，實(shí)現城鄉居民供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”。（牽頭單位：市環(huán)保局、水務(wù)局；配合單位：市農委、衛計委等）

4．推進(jìn)海綿城市建設。充分利用現有排水設施，結合城市綠地公園、道路改造、防洪除澇等工程建設，通過(guò)采用小區屋頂綠化、道路透水鋪裝、下凹式綠地和集蓄設施利用等方式，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施，最大限度地將雨水就地截留、利用或補給地下水，降低城市雨水綜合徑流系數。用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑物，要同步配建雨水收集利用系統；新建、改建小區的硬化地面，可滲透率不低于40%，公共綠地中的下凹式綠地率不低于10%。建成區新建、改建、擴建城市排澇泵站及新整治城市河道設計暴雨重現期應達20年以上，建成區中心區域內澇防治設計暴雨重現期應達50年以上，力爭實(shí)現“小雨不積水、大雨不內澇、暴雨不成災”目標。（牽頭單位：市建委、水務(wù)局；配合單位：市規劃局、城管局、園林局、交通局等）

（二）強化水資源保護

5．強化用水總量控制。全面落實(shí)最嚴格水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，強化水資源管理“三條紅線(xiàn)”剛性約束，以水資源的可持續利用保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。健全取用水總量控制指標體系，嚴格實(shí)行計劃用水管理和用水總量控制，到2020年，全市用水總量控制在45.82億立方米以?xún)?。嚴格規劃和建設項目取水許可，強化用水戶(hù)計量監測，防止不合理取用水。完善農業(yè)取水許可管理，完成高淳區淳東等重點(diǎn)大中型灌區取水許可證發(fā)放和用水計量設施建設工作。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農委等）

6．推進(jìn)節水型社會(huì )建設。開(kāi)展合同節水試點(diǎn)和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)、單位開(kāi)展水效對標達標活動(dòng)。深化節水型社會(huì )建設，推進(jìn)節水型載體創(chuàng )建，強化高耗水工業(yè)節水減排技術(shù)改造，推廣管道及噴滴灌等高效節水農業(yè)技術(shù)，創(chuàng )建節水型機關(guān)（單位）、學(xué)校、社區、企業(yè)和灌區。強化非常規水源利用，推廣中水回用、雨水利用。到2020年，江寧、高淳區建成國家節水型社會(huì )達標區，完成市域各區省級節水型社會(huì )示范區建設，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以?xún)?，有效灌溉面積率達到92%以上，全市城鎮污水處理廠(chǎng)尾水再生利用率達到18%以上。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、農委、機關(guān)事務(wù)管理局等）

（三）落實(shí)水污染防治

7．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境容量，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結構和規模，嚴控新增高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)項目，嚴格執行產(chǎn)業(yè)準入制度和新增制造業(yè)禁限目錄。圍繞構建“4+4+1”主導產(chǎn)業(yè)體系，以高端化、智能化、綠色化、集群化為發(fā)展方向，培育創(chuàng )建一批符合循環(huán)發(fā)展理念的示范試點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。轉變農業(yè)發(fā)展方式，實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、農委等）

8．推進(jìn)工業(yè)污染治理。進(jìn)一步淘汰鋼鐵、能源、化工產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能，嚴格控制高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)項目。新（擴）建工業(yè)生產(chǎn)項目，必須進(jìn)入已批準的開(kāi)發(fā)園區或工業(yè)集中區。進(jìn)一步削減水污染排放，江北新區等重點(diǎn)區域、化工等重點(diǎn)行業(yè)執行國家水污染物特別排放限值，太湖流域執行嚴格的地方標準。開(kāi)展化工等重點(diǎn)行業(yè)水污染專(zhuān)項整治，逐步建立造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造（生化制藥）、制革、農藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的特征污染物監控體系，督促企業(yè)自行監測并公開(kāi)污染物排放情況，加強特征污染物管控，確保排放的廢污水穩定達標。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水和園區（開(kāi)發(fā)區）廢污水循環(huán)利用，促進(jìn)廢污水有效減排。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委等）

9．加強農村面源污染治理。有序開(kāi)展不適宜種植區的退耕還林、退地還水工作，實(shí)施化肥農藥減量使用。全面推廣農業(yè)清潔生產(chǎn)、節水灌溉和生物防治技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)，建立連片生態(tài)農業(yè)園區，推進(jìn)農業(yè)轉型升級。加快建設以節水灌溉和生態(tài)環(huán)境保護為重點(diǎn)的生態(tài)灌區，構建種植業(yè)尾水及農田地表徑流生態(tài)攔截屏障，實(shí)現污染物的有效控制。加強規?；笄蒺B殖場(chǎng)廢棄物綜合利用的服務(wù)和指導，實(shí)現養殖廢棄物減量化收貯、無(wú)害化處理、資源化利用，嚴控湖泊網(wǎng)圍養殖規模，加大退圩退養還湖力度，推進(jìn)生態(tài)健康養殖。（牽頭單位：市農委；配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、水務(wù)局等）

10．實(shí)施水上交通污染治理。提升船舶污染防治水平，加強船舶港口污染防治監督管理，2018年起，建立船舶污染物接收、轉運、處置監管聯(lián)單制度及多部門(mén)聯(lián)合監管制度。加快老舊船舶淘汰，依法強制報廢超過(guò)使用年限的船舶，所有船舶于2020年底前按照新環(huán)保標準完成改造。提高秦淮河等內河危險化學(xué)品運輸船舶安全和防污染技術(shù)標準。健全南京港等港口碼頭污水、垃圾存儲接收和處置體系，合理布局設置污染物收集點(diǎn)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。推進(jìn)內河危險化學(xué)品運輸船舶的船型標準化，強化?；愤\輸船舶的身份識別和動(dòng)態(tài)管控，對港區存儲實(shí)施動(dòng)態(tài)全過(guò)程監控。（牽頭單位：市交通局、南京海事局；配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、城管局等）

（四）推進(jìn)水環(huán)境整治

11．強化水功能區管控。進(jìn)一步明確河湖功能定位，實(shí)現河湖水功能區劃分全覆蓋。全面實(shí)施限排總量控制，根據全市116個(gè)水功能區納污總量提出入河湖污染物排放控制計劃，形成以水功能區納污能力為控制目標的倒逼機制，嚴格入河排污口審批，對納污量已超過(guò)限排總量的水功能區不新增工業(yè)項目（含經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）入河排污口。重點(diǎn)加強全市86個(gè)規模以上入河排污口監管，開(kāi)展全市排污口普查、巡查監督，建立入河排污口水質(zhì)定期監測通報制度。推進(jìn)國、省考斷面和水功能區達標建設，2020年前完成國、省考斷面和重點(diǎn)河湖水功能區達標整治，建立問(wèn)責和獎懲機制，全面落實(shí)行政區域斷面水質(zhì)和水功能區達標管理考核機制。（牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局；配合單位：市建委、市農委等）

12．全面治理黑臭水體。按照“控源截污、內源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復、長(cháng)效管理”的技術(shù)路線(xiàn)，全面系統治理城市黑臭水體。對建成區未整治的小微黑臭水體，按照水面整潔、水體潔凈、岸坡清潔的標準，開(kāi)展排口整治和水體清理，做到治理無(wú)盲區、全覆蓋；同時(shí)，全面推進(jìn)農村水體環(huán)境整治，2018年底前，全市域基本消除黑臭水體，切實(shí)提高城鄉居民門(mén)前屋后的水體環(huán)境質(zhì)量。啟動(dòng)建成區消除劣Ⅴ類(lèi)水體行動(dòng)，推進(jìn)玄武湖、月牙湖等城市重要水體水質(zhì)提升建設。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市建委、環(huán)保局等）

13．提升城鄉生活污水處理能力。優(yōu)化城鄉污水處理設施布局，推進(jìn)建成區污水基本實(shí)現全收集、全處理。新改擴建八卦洲、江寧科學(xué)園三期等13座污水處理廠(chǎng)，新增污水處理能力約57萬(wàn)立方米/日，有條件的污水處理廠(chǎng)利用濕地等方式進(jìn)行生態(tài)處理，進(jìn)一步消減氮、磷等污染物，提高排放標準。2018年基本完成萬(wàn)噸以上城鎮污水處理廠(chǎng)一級A提標建設，統一構建城鎮污水處理智能信息化系統，配套建設（改造）豐子河、板橋中部等一批污水提升泵站。加快農村生活污水治理工作進(jìn)度，到2020年，全面完成2066個(gè)規劃布點(diǎn)村污水處理設施建設，實(shí)現規劃布點(diǎn)村污水處理設施全覆蓋。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、建委、環(huán)保局等）

14．加快完善污水收集管網(wǎng)體系。厘清現狀，科學(xué)規劃，修編《城鄉生活污水處理專(zhuān)項規劃》。構建完善污水收集管網(wǎng)系統，完成《污水主次干管專(zhuān)項規劃》編制，加快研究、建設現有合流制區域污水主通道，基本完成雨污合流制通道改造，實(shí)現雨水、污水各行其道，提高污水收集率。加快污水管網(wǎng)排查與修復，結合排水設施管養體制調整，實(shí)施污水收集管網(wǎng)的“回頭看”，對雨污混接、錯接的管道實(shí)施全面整改，對倒坡、破損、下沉、堵塞和無(wú)法疏通的管道，以及破損滲漏的檢查井，進(jìn)行修復或翻建；加強沿河、沿湖截流管道（溝）及檢查井缺陷修復，實(shí)現污水管網(wǎng)系統連通成網(wǎng)，排水暢通，污水應收盡收。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市建委、規劃局、城管局等）

15．加快推進(jìn)雨污分流建設。按照《南京市雨污分流攻堅計劃（2017—2019年）》，以“重點(diǎn)斷面、重要水體、干次管網(wǎng)”沿線(xiàn)雨污分流為重點(diǎn)，系統推進(jìn)雨污分流工程建設。在2017年雨污分流攻堅的基礎上，2018—2019年新建95平方公里、2784個(gè)片區的雨污分流，實(shí)施35平方公里雨污分流建成區域的“回頭看”，完成725個(gè)片區的檢查整改，實(shí)施123平方公里開(kāi)發(fā)地塊征收拆遷和32平方公里棚戶(hù)區的控源截污，確保2019年底前構建全市961平方公里范圍內的雨污分流體系。（牽頭單位：市建委；配合單位：市規劃局、水務(wù)局、城管局等）

16．綜合整治入長(cháng)江支流。開(kāi)展入長(cháng)江支流專(zhuān)項整治，重點(diǎn)推進(jìn)金川河、九鄉河、七鄉河、北十里長(cháng)溝、朱家山河等主要入長(cháng)江支流綜合治理。梳理影響斷面、水功能區水質(zhì)的河道，開(kāi)展入河排污（水）口調查與整治，實(shí)施控源截污、清淤疏浚、引流蓄水、生態(tài)修復等工程。到2020年，金川河、外秦淮河、北十里長(cháng)溝西支、北十里長(cháng)溝東支等省控主要入江支流消除劣Ⅴ類(lèi)。（牽頭單位：市水務(wù)局、環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、建委、城管局等）

17．全面治理湖庫富營(yíng)養化。實(shí)施總磷總氮總量控制，對固城湖等湖泊及中山、方便等水庫匯水區范圍內涉及氮磷排放的園區、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行嚴格監管，嚴控排污許可證的頒發(fā)，加強水華監測預警。強化藍藻打撈、生態(tài)清淤、生物凈化等措施，減少內源性營(yíng)養物質(zhì)負荷，降低湖泊富營(yíng)養化指數。加強調水引流，促進(jìn)水體流動(dòng)，縮短湖庫換水周期，提高水體自?xún)裟芰?。（牽頭單位：市環(huán)保局、水務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農委等）

（五）實(shí)施水生態(tài)修復

18．構建水系連通。按照引得進(jìn)、流得動(dòng)、排得出的要求，完善多源互補、蓄泄兼籌的江河湖庫連通體系，實(shí)現跨流域、跨區域互連互通?？茖W(xué)評估水體生態(tài)用水需求，分片分區域細化實(shí)施引流補水工程，優(yōu)化補水水源及補水路徑，促進(jìn)水體有序流動(dòng)。通過(guò)優(yōu)化調度及洪水資源化利用，保障重要河湖生態(tài)水位、生態(tài)流速，完善引流活水工程，重點(diǎn)加大外秦淮河常態(tài)化引補水力度，實(shí)施百水河、河西地區等重點(diǎn)河道重點(diǎn)區域生態(tài)補水等工程。消除斷頭河、死湖，逐步恢復坑塘、河湖、濕地、水產(chǎn)規模養殖水域等各類(lèi)水體的自然連通，打通水系連通最后“一公里”。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市建委、園林局、農委等）

19．創(chuàng )建生態(tài)清潔型小流域。保護和改善農村自然生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)清潔小流域治理為重點(diǎn)，實(shí)施上游庫塘、中游水系、下游農田水利建設綜合治理，完成25個(gè)丘陵山區小流域綜合治理，治理水土流失面積不小于248平方公里，有效遏制丘陵山區水土流失的發(fā)展趨勢。加快推進(jìn)農村河道生態(tài)治理工程，按照暢通水系、恢復引排、改善環(huán)境、修復生態(tài)、拆壩建橋、方便群眾的要求，繼續實(shí)施農村河道輪浚、村莊河塘整治、試點(diǎn)農村水系連通和水網(wǎng)整治，提高農村河道管護水平，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的農村生態(tài)河道。實(shí)施40條約200公里縣級河道、220條約700公里重要鄉級河道清淤治理，完成農村塘壩清淤5000面。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、園林局、農委等）

20．加強水生生物資源養護。貫徹落實(shí)《中國水生生物資源養護行動(dòng)綱要》，加大水生生物資源多樣性保護和修復力度，加大重點(diǎn)水域珍稀物種和重要經(jīng)濟魚(yú)類(lèi)的放流力度，通過(guò)人工干預、生物調控、自然恢復等多種措施，修復水生生物棲息地，打通魚(yú)類(lèi)洄游通道，豐富生物多樣性。加強水生生物保護區建設，在一些重要或典型濕地、重要水禽棲息地建立濕地保護小區或濕地公園。對重要漁業(yè)水域實(shí)施禁漁期制度，切實(shí)加強長(cháng)江江豚、中華鱘等瀕危物種搶救性保護，推進(jìn)長(cháng)江流域性水生生物保護區禁捕工作，降低捕撈強度，緩解漁業(yè)資源衰退趨勢。（牽頭單位：市農委；配合單位：市發(fā)改委、園林局、水務(wù)局等）

（六）加強水工程管護

21．建立河湖監測評價(jià)體系。進(jìn)一步健全完善水資源、水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，完成重要水功能區在線(xiàn)監測、重點(diǎn)污水處理廠(chǎng)排放在線(xiàn)監測，強化重點(diǎn)入河湖排污口動(dòng)態(tài)監測、規模以上取用水戶(hù)自動(dòng)監測和城市重點(diǎn)區域積水淹點(diǎn)監測等。完善河湖健康評價(jià)指標體系，全面開(kāi)展水功能區、集中式飲用水水源地、重要河湖健康等評價(jià)。（牽頭單位：市水務(wù)局、環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、水文局等）

22．完善河湖長(cháng)效管護體制機制。健全水務(wù)工程管理考核制度，嚴格管理考核，推進(jìn)水務(wù)工程規范化、標準化、精細化管理。鞏固水務(wù)工程管理單位達標和水利風(fēng)景區創(chuàng )建成果，推進(jìn)新創(chuàng )建國家及省級水管單位、省級規范化管理小型水庫。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、旅游委等）

23．深化河湖資源權屬管理。強化河湖資源管控，建立河湖自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和自然空間確權登記制度，制定水環(huán)境資源配置的激勵獎勵政策，建立河湖岸線(xiàn)資源、水域資源等自然資源總量管理和全面節約制度，建立水生態(tài)保護補償機制，河湖水域、岸線(xiàn)資源實(shí)行有償使用。推進(jìn)水權制度建設，開(kāi)展水權交易試點(diǎn)。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市國土局、環(huán)保局、財政局、交通局、農委等）

（七）嚴格水監管執法

24．完善水法規和審批制度建設。深化水務(wù)法規和行政審批制度改革，進(jìn)一步完善我市水法規體系。修訂完善水生態(tài)保護、水資源保護、水環(huán)境整治等方面的地方性法規、規章和規范性文件，深入貫徹落實(shí)《江蘇省節水條例》《南京市水資源保護條例》《南京市排水條例》等法律法規。嚴格執行行政權力清單和責任清單制度，深化行政審批制度改革，優(yōu)化行政權力運行流程，完善行政許可事中、事后監管、責任追究等制度。完善重大行政決策程序規定，提升決策質(zhì)量水平。健全行政復議和行政應訴工作制度，健全水事矛盾糾紛防范化解機制。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市政府法制辦，市環(huán)保局、城管局等）

25．嚴格河湖監管執法。全面清理全市域1082條（段）重點(diǎn)河湖管理范圍內違法違章設施、廢棄物，恢復河湖行蓄水空間。加大監管力度，建立健全部門(mén)聯(lián)合執法機制，整治河湖岸線(xiàn)亂占濫用、多占少用、占而不用，打擊亂墾亂種。全面清理堤防灘地種植、養殖等違規違法生產(chǎn)活動(dòng)。嚴格落實(shí)排污許可制度，嚴懲亂排亂倒，打擊偷排污水、亂倒垃圾等非法行為，嚴厲打擊非法采砂行為。全面建立河湖水域岸線(xiàn)巡查檢查制度和違法行為報告制度，實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)監管。加強全市河湖跨區斷面、重點(diǎn)水域的水文水質(zhì)監測。建立舉報信息平臺，鼓勵公眾舉報涉水違法行為。（牽頭單位：市水務(wù)局、城管局；配合單位：市公安局、國土局、環(huán)保局、城管局、交通局、農委等）

（八）創(chuàng )新河湖管理制度

26．全面深化“河（湖）長(cháng)制”。建立健全“河（湖）長(cháng)制”組織體系，落實(shí)“一河（湖）一策”，以水資源保護、防汛安全、水環(huán)境治理和監督執法等為重點(diǎn)，針對主要河湖存在的防汛安全、水質(zhì)保障和日常養護的問(wèn)題，研究制定河道水環(huán)境治理規劃和方案，形成“一河一策”。加快推進(jìn)河湖綜合治理，推進(jìn)河湖網(wǎng)格化管理，監督指導各區和有關(guān)職能部門(mén)履行職責。完善“河（湖）長(cháng)制”檢查、通報和考核制度，形成全民參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )共治的氛圍。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市編辦、建委、環(huán)保局、城管局等）

27．創(chuàng )新流域綜合規劃和管理機制。強化流域規劃管理，健全規劃管理機制，完善江河流域綜合規劃與專(zhuān)業(yè)規劃體系，強化長(cháng)江、秦淮河等重點(diǎn)流域與市、區各層級規劃的銜接，推進(jìn)流域保護規劃與城市總體規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等相關(guān)規劃的協(xié)調與融合。建立全市河（湖）長(cháng)制下流域化管理組織架構，根據防洪、供水等分區，制定河湖流域化管理方案，實(shí)現以流域為單元的河湖生態(tài)資源綜合管理。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市規劃局、國土局、環(huán)保局等）

28．建設水務(wù)綜合管理信息平臺。建設“智慧南京”發(fā)展規劃下的“智慧水務(wù)”，加強供水、排水、水環(huán)境、水工程等各類(lèi)水務(wù)基礎信息的收集、整理，加強與規劃、氣象、環(huán)保等部門(mén)信息共享，整合已有的用水、排水、水質(zhì)信息系統，探索建立覆蓋全市的流域性河道干流、重要骨干支流、河湖、排水、污水四維信息（或全息）政務(wù)地圖，實(shí)現全市水務(wù)管理的定量監管、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和輔助決策。（牽頭單位：市水務(wù)局、發(fā)改委；配合單位：市規劃局、氣象局、水文局等）

29．創(chuàng )新水文化建設。加強南京水務(wù)歷史的研究，開(kāi)展水文化遺產(chǎn)調查，大力傳承歷史水文化。保護挖掘秦淮河、玄武湖、莫愁湖等重點(diǎn)河湖的文化和景觀(guān)資源，豐富河湖文化內涵，推動(dòng)水務(wù)旅游資源開(kāi)發(fā)，打造三汊河口閘等重點(diǎn)水工建筑成為河流的文化景觀(guān)。推進(jìn)水生態(tài)文明城市和水美鄉村建設，創(chuàng )新現代金陵水文化，彰顯古都“山水城林”之美。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市民政局、農委、旅游委、文廣新局等）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。全市各級要把生態(tài)河湖行動(dòng)計劃作為全面推行河（湖）長(cháng)制的重要舉措，依托河（湖）長(cháng)制組織體系，建立市級統籌、河（湖）長(cháng)主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級負責的工作機制。相關(guān)職能部門(mén)要各司其職、各負其責，各牽頭單位要研究制定具體實(shí)施方案和年度工作計劃，報市河（湖）長(cháng)辦審核備案，并作為河（湖）長(cháng)制考核的重要內容。

（二）加強監督考核。要建立日常監督、第三方評估、公眾滿(mǎn)意度測評、年度考核等考評體系，并納入河（湖）長(cháng)制考核重要內容，明確年度工作目標，層層簽訂責任狀。市政府將加大對各區、市各部門(mén)推進(jìn)落實(shí)情況的督察考核，對行動(dòng)推進(jìn)不力、未完成年度重點(diǎn)任務(wù)、河湖生態(tài)明顯惡化等，將嚴肅追責，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強資金保障。各級政府要進(jìn)一步加大生態(tài)河湖行動(dòng)的資金投入，統籌使用水務(wù)、環(huán)保、城建等專(zhuān)項資金，積極引導外資、民資和個(gè)人資金等社會(huì )資本投入生態(tài)河湖行動(dòng)建設與管理，形成多元化投融資機制。

（四）加強科技支撐。要充分調用高校、科研機構、科技社團和企業(yè)等各方力量，加強水資源保護、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復、水生態(tài)補償等方面重大課題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應用力度，強化技術(shù)保障。

（五）加強宣傳引導。各級要把生態(tài)河湖行動(dòng)納入公益性宣傳范圍，把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系。宣傳、文廣新部門(mén)要以河（湖）長(cháng)制為宣傳主線(xiàn)，大力宣傳生態(tài)河湖行動(dòng)的典型經(jīng)驗和成效，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切的水生態(tài)、水資源、水環(huán)境問(wèn)題，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)愛(ài)河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好風(fēng)尚。