長(cháng)江大保護的理論思考|應從流域尺度建立生態(tài)系統服務(wù)的收費和補償機制
長(cháng)江流域有著(zhù)豐富的自然資源、多樣的經(jīng)濟文化和地理區位優(yōu)勢,在我國經(jīng)濟區域中具有極其重要的戰略地位。但近20年來(lái),人類(lèi)對流域資源利用和生態(tài)破壞強度不斷加重,協(xié)調這個(gè)自然—社會(huì )—經(jīng)濟復合生態(tài)系統的保護和發(fā)展需要更深層次的科學(xué)認識和科學(xué)依據。
長(cháng)江流域是指長(cháng)江干流和支流流經(jīng)的廣大區域,橫跨中國東部、中部和西部三大經(jīng)濟區共計19 個(gè)省、市、自治區,流域總面積180 萬(wàn)公里 2,占中國國土面積的18.8%,全流域人口占全國的37% 以上 [1]。長(cháng)江全長(cháng)6300 公里,是中國第一、世界第三大河,流域水資源總量9985 億米 3,約占全國河流徑流總量的36%,有著(zhù)全球的大河流域獨一無(wú)二的自然地理特征和自然資源資本。該流域也是一個(gè)由自然要素和人文要素相互關(guān)聯(lián)、相互作用而共同形成的自然—社會(huì )—經(jīng)濟復合生態(tài)系統,其豐富的自然資源,多樣的經(jīng)濟文化和地理區位優(yōu)勢構成我國目前資源最豐富、經(jīng)濟最集中的巨型產(chǎn)業(yè)帶,在我國經(jīng)濟區域中具有極其重要的戰略地位。近20 年來(lái),隨著(zhù)人類(lèi)對流域資源利用和生態(tài)破壞強度不斷加重,越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注并研究我國的流域問(wèn)題。
長(cháng)江流域文明在中國歷史上有著(zhù)極其重要的地位,但我們對長(cháng)江的了解還遠遠不夠??v觀(guān)人類(lèi)文明史,長(cháng)江流域文明亦是一部展示人與自然關(guān)系的宏大歷史畫(huà)卷。任何一種文明都是在特定自然社會(huì )歷史條件下產(chǎn)生的,溫度適宜的濕地區域是陸表生態(tài)要素和空間配置最有利于人類(lèi)文明發(fā)展的區域 [2],所以,幾乎任何一部文明史都與河流和濕地有關(guān),比如中國的黃河文明、長(cháng)江文明,埃及的尼羅河文明,印度的恒河文明等。
長(cháng)江流域的自然特征
長(cháng)江流域形態(tài)與自然地理特征是由流域的地形地貌、地理位置和人類(lèi)活動(dòng)共同決定的。長(cháng)江流域的地質(zhì)構造極為復雜,具有跨三江褶皺系、松潘—甘孜褶皺系、秦嶺褶皺系、揚子準地臺、華南褶皺系等不同地質(zhì)構造單元;各區的地質(zhì)發(fā)展歷史差異很大,經(jīng)歷過(guò)重大的地質(zhì)事件,如第三、第四紀冰川期,塑造了多樣的地形地貌,包括高原、峽谷、山地、丘陵、河流和湖泊;全流域的經(jīng)緯度、海拔高差跨度大,造成光照、氣溫、降雨量和土壤類(lèi)型等在流域內差異極大,且受到人類(lèi)活動(dòng)的強烈影響。長(cháng)江流域與世界其他主要大河流域相比具有獨特性和唯一性。
長(cháng)江流域的物理條件、地質(zhì)歷史孕育和人類(lèi)活動(dòng)影響了該流域豐富的生物多樣性。長(cháng)江流域面積大,有世界上同緯度地區最大的通江、淺水和草型;有受東南亞季風(fēng)深度影響而變化劇烈的湖泊群,其干流江面寬展曲折,支流密布,淡水流量巨大。流域內的河灘、湖濱和海濱沼澤發(fā)育良好,構成的濕地具有獨特的河流、湖泊復合生態(tài)系統,在地球同緯度地區具唯一性。流域內具國際意義的生物多樣性關(guān)鍵地區數量非常多,包括青藏高原高寒濕地、秦嶺太白山地區、川西高山峽谷地區、兩湖平原濕地區域、長(cháng)江河口濕地等。全流域內存在各種生物類(lèi)群中的關(guān)鍵類(lèi)群,生態(tài)系統、物種和遺傳多樣性三個(gè)層次的生物多樣性程度極高,全流域內主要栽培植物、家養動(dòng)物和淡水魚(yú)類(lèi)種質(zhì)資源豐富,也是世界八大農作物起源中心之一。
長(cháng)江經(jīng)濟帶的自然資本
目前,長(cháng)江經(jīng)濟帶建設已上升為國家戰略,長(cháng)江流域作為“長(cháng)江經(jīng)濟帶”“一帶一路”“黃金水道”和長(cháng)江流域三大城市群的重要依托,是中國經(jīng)濟持續發(fā)展的重要支撐。那么,長(cháng)江經(jīng)濟帶到底有哪些自然資本?
首先,長(cháng)江流域水系、水和水能資源豐富。長(cháng)江流域水資源總量達9985億米3 [3,4],多年平均入海水量達9616億米 3,水資源量約占全國河流徑流總量的36%,為黃河的20倍,僅次于赤道雨林地帶的亞馬孫河和剛果河流域。水資源的可持續利用是流域資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展的關(guān)鍵 [5]。流域內分布的大型淡水湖泊包括鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖、巢湖等。
其次,長(cháng)江流域有世界居首的航運資源。流域內總通航里程7萬(wàn)公里,占全國的70%以上,居世界之首;長(cháng)江干支流航道與京杭大運河共同組成中國最大的內河水運網(wǎng)。
第三,長(cháng)江流域擁有豐富的土地資源和主要產(chǎn)糧區。長(cháng)江流域擁有耕地2460多萬(wàn)公頃,占全國耕地總面積的27% [6],其中水田面積約占全國水田的2/3 [7],水稻產(chǎn)量占全國的70%。流域的農林產(chǎn)品豐富,糧、棉、淡水魚(yú)產(chǎn)量分別占全國的40%、 30%和60% [6],農業(yè)生產(chǎn)總值占全國農業(yè)生產(chǎn)總值的40%。
第四,長(cháng)江流域分布有中國主要的三大城市群格局,包括成渝城市群、長(cháng)江中游城市群、長(cháng)三角城市群。近年來(lái),長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋的11?。ㄊ校┑墓I(yè)生產(chǎn)總值(GDP)的總量占到全國的40%多。根據國家統計局和各省發(fā)布的數據, 2014年該11省(市)GDP約占全國的44.8%,2015年的GDP約占全國的45.2%。
濕地是調控長(cháng)江流域水資源、水生態(tài)和水環(huán)境的主要場(chǎng)所,濕地生態(tài)系統是長(cháng)江流域生態(tài)系統的核心部分,濕地系統在維持全球生物多樣性中起重要作用,濕地保護、修復和調控是維持長(cháng)江流域生態(tài)系統健康的根本途徑。
長(cháng)江流域文明溯源
現今關(guān)于中華文明起源有兩種說(shuō)法。一是單源論 [8],也是傳統史觀(guān),認為中華文明最早起源于黃河流域,再由黃河流域向其他流域擴散。長(cháng)江流域農業(yè)文明是黃河流域農耕文明的繼承和發(fā)展。二是多源論 [9],認為中華文明多元起源,最后融合成統一的中華文明。長(cháng)江文明和黃河文明是其中之二。
據考古史料記載,舊石器時(shí)代早期距今170萬(wàn)年的元謀人是迄今在中國發(fā)現的最早屬于“猿人”階段的人類(lèi)化石,它是長(cháng)江流域人類(lèi)活動(dòng)悠久歷史的有力證明。筆者贊同中華文明為多元起源,即在多處相對獨立但又沒(méi)有重要地理屏障隔離的自然地理單元中分別起源,而后相互間不斷融合而成。
黃河流域的考古工作開(kāi)展得較早,而長(cháng)江流域的考古工作相對滯后。新中國建立后,對長(cháng)江流域考古工作陸續開(kāi)展,發(fā)現長(cháng)江流域人類(lèi)活動(dòng)廣泛分布于其上游、中游和下游。有研究認為,從舊石器時(shí)代到新石器時(shí)代,長(cháng)江流域和黃河流域基本是同步發(fā)展的,大體處于同一發(fā)展水平 [10]。在長(cháng)江上、中游地區,考古研究發(fā)現了舊石器中晚期(距今10萬(wàn)~1萬(wàn)年)云南“麗江人”、四川“資陽(yáng)人”、湖北“長(cháng)陽(yáng)人”等的化石和石器。距今約1萬(wàn)年,長(cháng)江流域和黃河流域均進(jìn)入新石器時(shí)代。距今6000~4000年,長(cháng)江中游地區的原始人已開(kāi)始過(guò)著(zhù)以稻作農業(yè)為主,漁獵為輔的定居生活,創(chuàng )造出較高水平的原始社會(huì )文化,出現了湖南的彭頭山文化等。約3000年前,江西清江美城和湖北黃陂盤(pán)龍城已發(fā)展形成了與黃河流域的中原地區基本相同的文化。在中下游,陸續有考古研究發(fā)現舊石器時(shí)代到新石器時(shí)代的湖南的炭河里遺址和玉蟾巖遺址,湖北的屈家嶺文化和石家河文化,江西的清江縣吳城遺址,浙江東部的河姆渡文化遺跡,環(huán)太湖流域的馬家浜文化、崧澤文化和良渚文化。
在新石器晚期,長(cháng)江流域產(chǎn)生文明因素的條件已基本具備,進(jìn)入了文明因素的孕育期,并開(kāi)始得到初步發(fā)展,但文明起源的開(kāi)始并不等于文明的形成 [10]。隨著(zhù)石家河文化、良渚文化的產(chǎn)生,長(cháng)江流域文明才從孕育、起源、發(fā)展到逐步形成,這個(gè)過(guò)程相對黃河流域的文明系統和完整。長(cháng)江流域上、中、下游新石器時(shí)期的主要文化幾乎可以連成一個(gè)完整的發(fā)展系列 [2],其遺址主要集中分布在兩湖(洞庭湖和鄱陽(yáng)湖)平原、太湖流域和三峽地區。
歷史上的長(cháng)江流域古代文明極具多樣性,例如楚文化、荊楚文化、湖湘文化、吳文化、越文化、徽文化、贛文化、江淮文化、巴蜀文化、嶺南文化、閩文化、潮州文化和客家文化。南宋以后,長(cháng)江流域更是成為全國經(jīng)濟的重心。
長(cháng)江流域文明起源和發(fā)展于多處相對獨立的自然地理單元。這些自然地理單元包括長(cháng)江流域的宜昌以上的鄂西至宜賓一帶和四川盆地,長(cháng)江中游的江漢平原、漢水流域、洞庭湖流域、鄱陽(yáng)湖流域和安徽沿江地區,以及長(cháng)江下游的河流兩岸、長(cháng)江三角洲地區。流域溫度適宜的濕地區域的陸表生態(tài)要素及空間配置都有利于長(cháng)江文明的孕育和發(fā)展。
長(cháng)江流域濕地面臨的主要威脅
長(cháng)江流域干支流不同江段面臨著(zhù)不同類(lèi)型的生態(tài)和環(huán)境威脅,人類(lèi)活動(dòng)對長(cháng)江流域生態(tài)與環(huán)境造成了巨大的威脅。
長(cháng)江上游面臨的主要威脅
長(cháng)江上游為長(cháng)江源區至宜昌段,流域面積100萬(wàn)公里 2,占長(cháng)江流域總面積的56%。據2013年農業(yè)部組織的長(cháng)江上游聯(lián)合科學(xué)考察結果表明,長(cháng)江上游的通天河到金沙江上游段存在高寒草甸過(guò)度放牧、植被破壞和過(guò)度墾荒、外來(lái)魚(yú)類(lèi)物種入侵等現象,全球氣候變化導致雪山的雪線(xiàn)上升,加上基礎設施建設和坡耕地侵蝕,造成大量表土流失,土地資源和部分農業(yè)生態(tài)系統惡化。長(cháng)江上游干流和支流水電站密布,攔水大壩的修建徹底改變了長(cháng)江的水沙特征,導致許多珍稀特有魚(yú)類(lèi)洄游場(chǎng)所和棲息地消失 [11]。2016年考察云南鶴慶草海高原濕地,大量濕地泉眼分布區的石漠化現象嚴重。而石漠化的形成和發(fā)展危害極大,造成植被破壞、水源枯竭。石漠化面積在長(cháng)江流域有7.23萬(wàn)公里 2 [12],該現象在長(cháng)江上游的貴州、云南和重慶等地大面積發(fā)生,石漠化區域內的生態(tài)系統尤為脆弱。
長(cháng)江中下游面臨的主要威脅
長(cháng)江中游為宜昌至湖口段,流域面積68萬(wàn)公里 2,占長(cháng)江全流域面積的37%。中游區域內有兩湖平原和江漢平原等,是河流和湖泊分布最密集區和水資源最豐富區。長(cháng)江下游從湖口至河口,流域面積12萬(wàn)公里 2,占全流域面積的7%?!堕L(cháng)江保護與發(fā)展報告2011》顯示,由于受工業(yè)化城鎮化進(jìn)程加快、流域重大開(kāi)發(fā)工程以及全球氣候變化的影響,長(cháng)江流域的湖泊濕地正面臨物種喪失、生態(tài)系統退化、水體富營(yíng)養化、洪水調蓄能力降低和供水能力不足等問(wèn)題,少數湖泊甚至面臨萎縮消亡的威脅。報告指出長(cháng)江源頭和上游地區冰川融水增多,多數湖泊面積短期內呈擴大趨勢,但隨著(zhù)時(shí)間推移,冰川面積將大幅減少,冰川融水減少,最終可能導致以冰川融水為主要補給源的湖泊萎縮或消亡,而中游地區湖泊因不合理圍墾使得湖泊濕地面積急劇縮小。相關(guān)研究顯示,1975—2007年30余年間長(cháng)江流域濕地最顯著(zhù)的變化是湖泊、沼澤天然濕地明顯消減和人工濕地的顯著(zhù)增加 [13]。濕地總量顯著(zhù)消減的唯有金沙江流域。自然和人類(lèi)活動(dòng)的雙重影響是長(cháng)江流域濕地現狀發(fā)生變化的重要因子,在中下游流域人類(lèi)活動(dòng)強度大到足以主導濕地演進(jìn)的過(guò)程。
長(cháng)江經(jīng)濟帶建設已上升為國家戰略,長(cháng)江中下游城鎮化進(jìn)程加速,沿江布局有大量蓄水和排污的企業(yè) [14],工業(yè)污染排污主要分布于長(cháng)三角,中游的武漢、九江和上游的重慶等地,長(cháng)三角工業(yè)污染排放量最大。但近幾年內,中上游沿江地區的工業(yè)污染明顯增加。2000年和2014年的中國水資源公報數據顯示,2000年長(cháng)江流域污水排放量約230億噸,2014年流域污水排放量約330億噸。長(cháng)江中下游地區任意地采砂、圍湖造田和江湖阻隔、濫捕及大規模養殖、大規?;A設施建設(如修建鐵路、公路和港口)等一系列人類(lèi)活動(dòng),導致生物多樣性景觀(guān)破碎、植被破壞、土壤侵蝕、湖泊面積減少、水體污染等。生物賴(lài)以生存的生境退化,流域生態(tài)系統衰退,進(jìn)而使瀕危物種數量減少,生物遺傳多樣性下降。
需要特別指出的是,長(cháng)江上游干支流水電資源豐富,經(jīng)濟發(fā)展對能源需求量巨大,因此在長(cháng)江上中游已建、在建和規劃了諸多水利工程。大規模水利工程的建設對水環(huán)境和水生態(tài)影響深遠,使得沿岸自然生境破碎化,使流域生態(tài)系統、水生生物、遺傳資源,尤其是水生植被和洄游性魚(yú)類(lèi)受到嚴重威脅。水利建設的大規?;淖兞碎L(cháng)江流域的水的自然規律,全流域的水資源配置也發(fā)生了深刻變化。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化進(jìn)程,勢必發(fā)生流域內水資源大規模的時(shí)空調配而致“內需”增強,即由于長(cháng)江流域干支流水資源時(shí)空分布不均,某些干支流也有季節性相對過(guò)剩,導致流域內對水資源的需求增強。
長(cháng)江流域的大保護對策
長(cháng)江流域是生態(tài)環(huán)境脆弱、人地關(guān)系復雜的區域。隨著(zhù)長(cháng)江經(jīng)濟帶的建設,長(cháng)江流域面臨新一輪的挑戰,如何協(xié)調這個(gè)社會(huì )—經(jīng)濟—自然復合生態(tài)系統的保護和發(fā)展,更為科學(xué)合理地管理全流域,筆者提出幾點(diǎn)建議。
完善長(cháng)江流域保護管理制度建設,盡快啟動(dòng)《中華人民共和國長(cháng)江流域管理法》立法過(guò)程。目前我國涉及流域管理問(wèn)題的立法層次繁多、數量龐大,涉及內容雖越來(lái)越全面,在解決區域問(wèn)題時(shí)起到了保障和促進(jìn)作用,但流域管理立法存在著(zhù)諸多缺陷和待重新修編之處。我國作為世界上大江大河數量最多的國家之一,卻沒(méi)有統一的流域管理立法。
成立國務(wù)院直屬的跨部門(mén)、跨行政區的強有力管理協(xié)調機構或平臺。早在20世紀,世界各國均注意開(kāi)始建立強有力的流域管理機構,許多國家探索了很重要的成功案例,以流域為主體,通過(guò)法律給予流域管理機構廣泛的行政管理權。這些成功案例中的管理機構有美國田納西流域管理局、法國塞納河流域管理局、保護萊茵河國際委員會(huì )等。此外,日本“琵琶湖綜合發(fā)展工程”和“琵琶湖區發(fā)展特別法”也非常成功,均可借鑒。
國務(wù)院批準的《長(cháng)江流域綜合規劃》應當在廣泛征求意見(jiàn)基礎上進(jìn)行修改,并交由全國人民代表大會(huì )表決通過(guò)?!堕L(cháng)江流域綜合規劃》自頒布以來(lái)經(jīng)過(guò)多次修編調整,使其對流域綜合保護與管理的指導意義被削弱。因此,應當交由全國人民代表大會(huì )表決通過(guò),以法律形式保證規劃成果得以依法執行。
探索對長(cháng)江流域使用和提供生態(tài)服務(wù)功能采用收取和支付費用的經(jīng)濟手段。生態(tài)系統服務(wù)功能具有極其重要的價(jià)值和意義。長(cháng)江流域,尤其是上游,有非常典型的高寒草甸、森林、濕地等生態(tài)系統,為人類(lèi)提供了直接或間接的服務(wù)。應從流域尺度建立生態(tài)系統服務(wù)的收費和補償機制,在完善行政和財政手段的基礎上,借助市場(chǎng)手段和經(jīng)濟杠桿解決保護和發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。
建立我國長(cháng)江流域自然保護區群,組建相應的協(xié)調和管理機構。目前長(cháng)江干流以水生生物為主要保護對象的自然保護區布局尚不合理和完善,從長(cháng)江河口到上游僅有上海長(cháng)江河口中華鱘省級自然保護區、江蘇鎮江長(cháng)江豚類(lèi)省級自然保護區、安徽銅陵淡水豚國家級自然保護區、湖北宜昌長(cháng)江中華鱘省級自然保護區、湖北長(cháng)江天鵝洲白鰭豚國家級自然保護區、湖北長(cháng)江新螺段白鰭豚國家級自然保護區、長(cháng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國家級自然保護區。這些保護區對長(cháng)江魚(yú)類(lèi)資源的保護起到了積極作用,但長(cháng)江流域的水電過(guò)度開(kāi)發(fā)、蓄洪墾荒、環(huán)境污染、過(guò)度捕撈、航運建設等嚴重危及水生生物,很多棲息地未得到有效保護,全流域尺度的自然保護區體系也未建立。因此,應該建立自然保護區群對生物多樣性開(kāi)展搶救性保護。
制定長(cháng)江流域濕地生態(tài)修復規劃,搶救性保護生態(tài)與環(huán)境良好的若干長(cháng)江支流,實(shí)施一批生態(tài)修復和環(huán)境保護的重大項目。應用流域生態(tài)學(xué)原理,合理布局和統一規劃全流域濕地生態(tài)修復規劃。在目前已建和擬建水電工程的區域內,以及魚(yú)類(lèi)及其他物種生境或生態(tài)系統較為豐富的長(cháng)江一級、二級支流,確定生物多樣性保護的關(guān)鍵地區,分析基于生物學(xué)特性的典型生態(tài)系統與關(guān)鍵物種的空間需求,更可通過(guò)緊急實(shí)施長(cháng)江全流域休漁10年的特別措施,對一些已遭到破壞的物種棲息地進(jìn)行搶救性保護。
建立健全長(cháng)江流域保護體系。針對長(cháng)江流域濕地保護空缺,進(jìn)一步加強流域尺度的濕地管理,提高流域濕地保護管理監督水平,完善保護體系建設。加強應對氣候變化與人類(lèi)活動(dòng)對流域尺度的生態(tài)系統影響的研究、監測、評估和管理機制。
英國歷史學(xué)家湯因比(A. J. Toynbee)認為,在近6000年的人類(lèi)歷史上,出現過(guò)26個(gè)文明形態(tài) [15],但全世界只有中國的文化體系是長(cháng)期延續發(fā)展而從未中斷過(guò)。長(cháng)江文明在中國歷史上有著(zhù)極其重要的地位,長(cháng)江大保護事關(guān)中華文明的延續。長(cháng)江大保護的范圍不是長(cháng)江而是長(cháng)江流域;長(cháng)江流域面臨極其嚴重的威脅,無(wú)序水利工程建設項目首當其沖,改變著(zhù)長(cháng)江的水文特征和最重要的水生生物;流域的經(jīng)濟和城市群的布局也是極其重要的影響因素;長(cháng)江流域立法和依法保護是當務(wù)之急。理解長(cháng)江文明和科學(xué)保護長(cháng)江流域是振興中華民族的要務(wù)!
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本文刊載于《科學(xué)》雜志2017年第2期。