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行業(yè)動(dòng)態(tài)

劉科丨關(guān)于危險廢物運輸的一些想法和建議!

2019-11-06 17:04:03 小沐管家 0
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十條規定:運輸危險廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規定。

就這句話(huà)如何理解及執行落實(shí),在一段時(shí)期,并不清晰。主要因為:根據2008版《國家危險廢物名錄》,危險廢物共分為49大類(lèi);根據《危險貨物分類(lèi)和品名編號》(GB6944-2012),按危險貨物具有的危險性分為9類(lèi)。

危險廢物所涵蓋的范圍遠超出了危險貨物的范圍,很少有危險貨物運輸企業(yè)具有全部9類(lèi)危險貨物運輸資質(zhì),且危險廢物名錄與危險貨物品名表基本無(wú)法對應,導致在具體操作層面,困難重重,理解不一,給各地交通運輸管理部門(mén)造成了一定的困惑。

為應對上述尷尬局面,交通運輸部《關(guān)于危險廢物是否納入危險貨物運輸管理有關(guān)問(wèn)題的復函》(交運函【2012】309號)復函至云南省交通運輸廳,并抄送各地運輸管理部門(mén),明確危險廢物、醫療廢物道路運輸應遵守《道路危險貨物運輸管理規定》,運輸單位《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)范圍核定為:危險廢物、醫療廢物。

相當于在原有危險貨物9類(lèi)的范圍外又新增了危險廢物和醫療廢物的類(lèi)別,算是從法律層面澄清了危險廢物運輸問(wèn)題。但這僅僅是一個(gè)復函,據了解,目前國內還有不少地方并未按照此復函去發(fā)放危險廢物的運輸許可證,導致在具體操作層面還存在危險廢物運輸難的情況。

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另外,在我國不少地方,尤其是大城市,對危險貨物運輸車(chē)輛的運輸范圍、運輸線(xiàn)路、運輸時(shí)段等多方面進(jìn)行了較多限制,導致危險廢物運輸困難。如在北京,在一些重大活動(dòng)期間,危險廢物基本停止運輸,導致產(chǎn)廢單位經(jīng)營(yíng)困難。

根據2012年9月1日實(shí)施的國家標準《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》(GB 7258—2012 ),危險貨物運輸車(chē)輛從生產(chǎn)環(huán)節就必須滿(mǎn)足相應標準,相對于普通貨車(chē),危險貨物運輸車(chē)輛的市場(chǎng)需求量較小,導致目前危險貨物運輸車(chē)輛生產(chǎn)廠(chǎng)家較少,可選車(chē)型不多,如生活垃圾焚燒飛灰的運輸車(chē)輛,很難采購到適合的危險貨物運輸車(chē)型。
就危險廢物而言,很多物品在喪失使用功能成為危險廢物之前,都是使用普通貨車(chē)運輸,如我們常見(jiàn)的藥品、熒光燈管、機油、鉛酸電池等,但這些物品一旦喪失使用功能,成為了危險廢物,就必須使用危險貨物運輸車(chē)輛運輸,明顯存在一定的不合理性。管理部門(mén)對這一問(wèn)題也有所察覺(jué),在《國家危險廢物名錄》修訂中,已開(kāi)始在運輸環(huán)節對部分危險廢物進(jìn)行豁免。
因此,對于如何危險廢物的運輸難的問(wèn)題,建議如下:

1、鑒于危險廢物名錄范圍中很多物品運輸危險性并不高,例如廢燈管、廢藥、廢機油、漆渣、焚燒垃圾飛灰、廢乳化液、工業(yè)污泥等,建議有關(guān)部門(mén)借此次危險廢物名錄修訂,對此類(lèi)危險廢物進(jìn)行運輸豁免,明確可采用普通貨車(chē)進(jìn)行運輸,由運輸單位根據危險廢物對環(huán)境的污染風(fēng)險、物理形態(tài)和性質(zhì)對其進(jìn)行甄別和評估,采取防止環(huán)境污染的措施后進(jìn)行運輸;

2、就長(cháng)期解決該問(wèn)題來(lái)講,可在此次《固廢法》修訂時(shí),明確對于危險廢物中不屬于危險貨物品名表或危險化學(xué)品名錄中的廢物,在做好防止環(huán)境污染措施的前提下,可采用普通貨車(chē)進(jìn)行運輸。也可就危險廢物運輸,由環(huán)境保護部門(mén)與交通運輸管理部門(mén)共同出臺專(zhuān)門(mén)規定,對危險廢物運輸進(jìn)行分級管理,不要將所有危險廢物與危險貨物混為一談,徹底解決危險廢物運輸難題。

來(lái)源:固廢運營(yíng)管理專(zhuān)家


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