各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

近來(lái)，一些地方環(huán)保部門(mén)和企事業(yè)單位向我部詢(xún)問(wèn)在公共污水處理設施污泥危險特性鑒別工作中，如何執行國家環(huán)境保護標準中的固體廢物采樣和鑒別相關(guān)規定問(wèn)題。鑒于該問(wèn)題具有普遍性，現就有關(guān)問(wèn)題解釋如下：

一、單純用于處理城鎮生活污水的公共污水處理廠(chǎng)，其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險特性，可作為一般固體廢物管理。

二、專(zhuān)門(mén)處理工業(yè)廢水（或同時(shí)處理少量生活污水）的處理設施產(chǎn)生的污泥，可能具有危險特性，應按《國家危險廢物名錄》、國家環(huán)境保護標準《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ/T298-2007）和危險廢物鑒別標準的規定，對污泥進(jìn)行危險特性鑒別。

三、以處理生活污水為主要功能的公共污水處理廠(chǎng)，若接收、處理工業(yè)廢水，且該工業(yè)廢水在排入公共污水處理系統前能穩定達到國家或地方規定的污染物排放標準的，公共污水處理廠(chǎng)的污泥可按照第一條的規定進(jìn)行管理。但是，在工業(yè)廢水排放情況發(fā)生重大改變時(shí)，應按照第二條的規定進(jìn)行危險特性鑒別。

四、企業(yè)以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業(yè)廢水的，出水水質(zhì)應符合國家或地方污染物排放標準；廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，屬于正在產(chǎn)生的固體廢物，對其進(jìn)行危險特性鑒別，應按照《危險廢物鑒別技術(shù)規范》的規定，在廢水處理工藝環(huán)節采樣，并按照污泥產(chǎn)生量確定最小采樣數。 

1、重金屬超標的電鍍廢水與電鍍污泥：

電鍍污泥屬于危險廢物，廢物類(lèi)別往往同時(shí)屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標的電鍍廢水，屬于廢水污染防治范圍，納入廢水管理，不適用《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的范圍，不屬于危險廢物。雖然超標廢水未納入危險廢物管理，但是根據《兩高司法解釋》(2016版)，如果廢水中一類(lèi)重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標3倍、或者二類(lèi)重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標10倍以上的，除處以行政處罰外，照樣會(huì )被追究刑事責任。

2、生活污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥：

屬于固體廢物，不屬于危險廢物。根據環(huán)辦【2010】157號文件，該類(lèi)廢物在轉移管理的過(guò)程中，“參照危險廢物管理，建立污泥轉移聯(lián)單制度?！眳⒄瘴ｋU廢物管理的意思是說(shuō)，該類(lèi)污泥不屬于危險廢物，但是要提高管理層級，尤其是要加強臺賬管理，防止運輸過(guò)程中拋灑滴漏與非法傾倒。然而工業(yè)企業(yè)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，往往因其浸出毒性超標、或者含有其他有毒有害物質(zhì)和其他危險特性，絕大部分應屬于危險廢物范疇(判定方法主要依據企業(yè)環(huán)評、行業(yè)規律、物料來(lái)源、專(zhuān)家認定、屬性鑒別等)。

3、生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰：

屬于危險廢物(HW18)。但是在滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》(GB16889-2008)中6.3條要求后，進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋不納入危險廢物管理;另一種情形是，如果經(jīng)過(guò)預處理后，滿(mǎn)足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485-2013)有關(guān)要求的，協(xié)同處置過(guò)程也納入豁免管理范疇。

4、醫療機構污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥：

大部分屬于危險廢物?！夺t療廢物管理條例》(國務(wù)院令第380號)規定，“醫療廢物，是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物?！薄秶椅ｋU廢物名錄》規定，“醫療廢物屬于危險廢物。醫療廢物分類(lèi)按照《醫療廢物分類(lèi)目錄》執行?！薄夺t療廢物分類(lèi)目錄》(衛醫發(fā)〔2003〕287號)中的“感染性廢物”中列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”，醫療機構污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等，應列入此類(lèi)。

如果某醫療機構在環(huán)評時(shí)，對于廢水處理工藝經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)設計，并且已對污泥做出了屬性判定，如果管理部門(mén)認為該類(lèi)污泥應當納入危險廢物管理，則應通過(guò)危險廢物鑒別程序進(jìn)行最后判別。