涼風(fēng)習習，花香淡淡，夏末的傍晚，信步在杭州城區千年古運河邊，碧波映襯著(zhù)如畫(huà)的河岸，粉墻黛瓦、槳聲燈影，古老與現代融為一體，讓人沉醉。

1974年8月，浙江省第一次全省環(huán)境保護會(huì )議在莫干山召開(kāi)；同年11月，成立浙江省環(huán)境保護領(lǐng)導小組，開(kāi)創(chuàng )全省環(huán)境保護事業(yè)的第一步。1981年4月，浙江省環(huán)境保護局成立，治污有了專(zhuān)職部門(mén)，也開(kāi)啟了浙江治污的漫漫征程。新世紀以來(lái)，為了進(jìn)一步深化環(huán)境保護的成果，改善環(huán)境質(zhì)量、改善民生福祉，拓展已經(jīng)取得的環(huán)境治理和生態(tài)保護成果，浙江省開(kāi)始了從“綠色浙江”，到生態(tài)省建設，再到生態(tài)文明建設的實(shí)踐探索，生態(tài)環(huán)境保護進(jìn)入新的歷史時(shí)期。

四十年來(lái)，浙江省委省政府以治水工作為重點(diǎn)，堅定不移地推進(jìn)環(huán)境改革，一張藍圖繪到底、層層深入譜新篇，治出了環(huán)境改善、水清岸美的新成效，治出了轉型升級、騰籠換鳥(niǎo)的新局面，治出了全民參與、共治共享的新氣象。

治污思路變革，治出一張藍圖、層層深入的新格局

群山蒼翠，竹海綿延，清澈見(jiàn)底的河水穿村而過(guò)。如今的“兩山”理念發(fā)源地湖州市安吉縣，正將“綠水青山”源源不斷地轉化為“金山銀山”。然而，當年的安吉卻因治污而面臨痛苦的深淵。

改革開(kāi)放后，為摘掉貧困縣“帽子”，這里“村村點(diǎn)火，戶(hù)戶(hù)冒煙”。結果是財政上去，但青山被毀，污水橫流。1998年，浙江開(kāi)展了杭嘉湖地區水污染防治倒計時(shí)“零點(diǎn)行動(dòng)”，安吉首當其沖，忍痛關(guān)停了全省最大的納稅企業(yè)——安吉造紙廠(chǎng)。

這只是浙江的一個(gè)縮影。上世紀80年代以來(lái)，沐浴著(zhù)改革開(kāi)放的春風(fēng)，敢為人先的浙江人書(shū)寫(xiě)了發(fā)展傳奇，從資源小省一躍成為經(jīng)濟大省，浙江較早地遇到了“成長(cháng)的煩惱”。由于經(jīng)濟增長(cháng)方式尚未根本轉變，城鄉基礎設施建設滯后，水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護面臨嚴峻挑戰。

安吉的“零點(diǎn)行動(dòng)”，只是浙江上世紀“貼膏藥”式治水“祛痛”的一個(gè)片段。

1983年，為治理蘭溪老工業(yè)基地發(fā)展給蘭江水系帶來(lái)的污染，省人大審議通過(guò)了《關(guān)于抓緊治理蘭江水系污染的決定》；1988年，為保護浙江名湖之一、紹興黃酒的釀造水源鑒湖，省人大審議通過(guò)了《浙江省鑒湖水域保護條例》；……但是，延續了20多年的“頭痛醫頭、腳痛醫腳”“重點(diǎn)區域、重點(diǎn)保護”的治水思路，并沒(méi)有剎住經(jīng)濟高速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染，浙江的水環(huán)境質(zhì)量依然不容樂(lè )觀(guān)。

2002年，時(shí)任浙江省委書(shū)記習近平一針見(jiàn)血指出浙江發(fā)展面臨的瓶頸：再走“高投入、高消耗、高污染”的粗放經(jīng)營(yíng)老路，“國家政策不允許，資源環(huán)境不允許，人民群眾也不答應”。

經(jīng)過(guò)認真細致地調研，2003年6月，習近平作出了“發(fā)揮浙江八個(gè)方面優(yōu)勢、推進(jìn)八個(gè)方面舉措”的“八八戰略”戰略決策部署，“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng )建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”作為一個(gè)方面寫(xiě)入其中，為浙江生態(tài)文明建設先行先試、領(lǐng)先率先的實(shí)踐探索提供了有力的戰略指引。

2005年8月，習近平來(lái)到安吉余村。在與村民們的座談?wù){研中，他首次提出了“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷。

思想明確了，觀(guān)念變革了，浙江的治污工作格局也為之一新。

2004年起，浙江啟動(dòng)實(shí)施了針對錢(qián)塘江、甌江、椒江、甬江、苕溪、運河、飛云江、鰲江8大水系和全省11個(gè)設區市環(huán)保重點(diǎn)監管區治理的“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，并一連開(kāi)展了重點(diǎn)為全面防治各類(lèi)污染、推進(jìn)生態(tài)文明建設、建設美麗浙江等各有側重、各具特色的四輪“811”行動(dòng)。浙江在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控網(wǎng)絡(luò )；環(huán)境治理力度和改善幅度全國領(lǐng)先。

治污舉措變革，治出環(huán)境改善、水清岸美的新成效

在以“加強環(huán)境綜合治理，大力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的全面提升”為基礎和核心的生態(tài)省建設指引下，在“811”行動(dòng)推動(dòng)下，浙江全省水環(huán)境質(zhì)量持續好轉。然而，監測數據顯示大江大河水環(huán)境的改善，與群眾對身邊環(huán)境的感觀(guān)卻并不相符。

2013年初，一則溫州商人春節回鄉“20萬(wàn)元邀請環(huán)保局長(cháng)下‘黑臭河’游泳20分鐘”的微博刷爆全國。

痛定思痛，一場(chǎng)以“治污水”為大拇指的“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”“五水共治”戰役在浙江全面打響。

為整治微博曝光的金光堡河，溫州瑞安市實(shí)施六大工程，狠抓“截、清、治、修”四個(gè)環(huán)節，落實(shí)清單管理，共鋪設污水管網(wǎng)上百公里，清除淤泥2.2萬(wàn)方，清運垃圾8000噸，拆除沿岸“低小散”企業(yè)廠(chǎng)房和違章建筑1.7萬(wàn)平方米，并安裝了6個(gè)攝像頭實(shí)時(shí)監控河道和排污口，嚴防嚴控污水直排偷排。

數載堅持，華麗蛻變?！艾F在河邊的污染源處理了，水質(zhì)變得清澈，河岸也美多了?！碑斈臧l(fā)微博曝光的金增敏回鄉，實(shí)地看了整治后的金光堡河深有感慨。

在治水工作中，浙江逐步探索實(shí)施了一系列水岸同治、標本兼治的改革措施：為破解原來(lái)“九龍治水”的困局，浙江省委、省政府在生態(tài)省建設工作領(lǐng)導小組的框架下，成立了“五水共治”工作領(lǐng)導小組，由省委書(shū)記、省長(cháng)任組長(cháng)，全面統籌協(xié)調治水工作。省、市、縣均設立了實(shí)體運作的治水辦（河長(cháng)辦），形成了黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子齊上陣，省、市、縣、鄉、村五級6萬(wàn)多名河長(cháng)“管治?！钡慕M織推進(jìn)體系，為治水工作全面、深入、長(cháng)效實(shí)施“保駕護航”。

在治水舉措上，浙江注重抓好全局治污，從截污納管、清除底泥、產(chǎn)業(yè)整治、生態(tài)修復“截、清、治、修”四個(gè)環(huán)節入手，深入實(shí)施水質(zhì)清單、成因清單、治理項目清單、銷(xiāo)號報結清單、提標深化清單等“五張清單”，全面推進(jìn)截污納管、河湖庫塘清淤、工業(yè)整治、農業(yè)農村面源治理、排放口整治和生態(tài)配水與修復等六大工程。

如今，浙江所有河道已基本消除了“黑、臭、臟”等感觀(guān)污染，全省水環(huán)境質(zhì)量也實(shí)現了逐年持續改善，并在國家首次“水十條”考核中名列全國第一。

浙江省治水辦（河長(cháng)辦）常務(wù)副主任、省環(huán)保廳廳長(cháng)方敏自豪地表示，浙江治水治出了環(huán)境改善、水清岸美的新成效，垃圾河、黑臭河變成了景觀(guān)河，門(mén)前屋后的臭水溝變成了親水池，重現了江南水鄉美景。

治污方向變革，治出轉型升級、騰籠換鳥(niǎo)的新局面

水環(huán)境污染，問(wèn)題在水里，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)。

“以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟、社會(huì )最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì )、經(jīng)濟成本保護資源和環(huán)境，既不為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不為單純保護而放棄發(fā)展，既創(chuàng )建一流的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量，又確保社會(huì )經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，從而走上一條科技先導型、資源節約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護型、循環(huán)經(jīng)濟型的經(jīng)濟發(fā)展之路?！绷暯皆谡憬ㄔO生態(tài)省之初就明確了環(huán)境與經(jīng)濟辯證關(guān)系。

根據這一思路，浙江邁出了治水促轉型的改革之路，緊緊扭住“產(chǎn)業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，按照“關(guān)停淘汰一批、整治提升一批、搬遷入園一批”的原則，率先對電鍍、印染、造紙、化工等六大重污染高耗能行業(yè)進(jìn)行了整治提升，并持續向更多行業(yè)覆蓋，不僅從根子上逐步解決了水環(huán)境污染問(wèn)題，還以治水倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。

金華浦江這座聞名遐邇的“中國水晶玻璃之都”便是浙江治水促轉型探索改革中的排頭兵。2013年，浙江省“五水共治”發(fā)令槍在浦江打響。如何剎住污染，還百姓一江碧水，又能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展？浦江在“壯士斷腕”同時(shí)“別具慧眼”，不僅拆除違建水晶加工場(chǎng)所110多萬(wàn)平方米，關(guān)停取締水晶加工戶(hù)2萬(wàn)多戶(hù)，轉移流動(dòng)人口10萬(wàn)余；又投資約20億元，新建中部、東部、南部、西部4個(gè)水晶集聚園區，實(shí)現統一治污、集聚發(fā)展；還大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，促進(jìn)鄉村振興。鐵腕治水、科學(xué)治水之下，昔日的垃圾河成了天然游泳池，國內現代化的水晶集聚園區拔地而起，浦江電子商務(wù)總量上升到全省前三，水晶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不降反升，農家樂(lè )民宿經(jīng)濟更是以284%的速度高速增長(cháng)……

如今在浙江，類(lèi)似例子不勝枚舉。全省各地均借治水去產(chǎn)能促轉型。近五年來(lái)，浙江就累計關(guān)停淘汰“臟亂差”“低小散”企業(yè)4萬(wàn)余家，整治提升2萬(wàn)多家，建成相關(guān)園區60來(lái)個(gè)。2017全省規模以上裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)12.8%、11.2%和12.2%，均快于規上工業(yè)8.3%的增速；全省高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重從2013年的37.2%下降到2017年的32.6%。

“浙江治水治出了轉型升級、騰籠換鳥(niǎo)的新局面，倒逼、加快淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出了空間?！狈矫粽f(shuō)，以產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、資源集約和低耗、減排、高效為特征的綠色生產(chǎn)方式正在浙江逐步形成。

據浙江省統計局調查統計，2014年以來(lái)，連續四年浙江全省社會(huì )公眾對治水的支持度均達到96%以上，并且滿(mǎn)意度也在逐年提高。

原標題：轉思路形成新格局 變舉措治出新成效 調方向迎來(lái)新局面 四十載持續治水繪就美麗浙江

 來(lái)源：中國環(huán)境報