改革前夜,重溫《生態(tài)文明體制改革總體方案》
方案分為十個(gè)部分,共56條,明確生態(tài)文明體制改革的指導思想是,堅持節約資源和保護環(huán)境基本國策,堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主方針,立足我國社會(huì )主義初級階段的基本國情和新的階段性特征,以建設美麗中國為目標,以正確處理人與自然關(guān)系為核心,以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導向,保障國家生態(tài)安全,改善環(huán)境質(zhì)量,提高資源利用效率,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。
推進(jìn)生態(tài)文明體制改革首先要樹(shù)立和落實(shí)正確的理念,統一思想,引領(lǐng)行動(dòng)。為此,方案提出,要樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,發(fā)展和保護相統一的理念,綠水青山就是金山銀山的理念,自然價(jià)值和自然資本的理念,空間均衡的理念,山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念。
方案指出,生態(tài)文明體制改革的原則是,堅持正確改革方向,堅持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì),堅持城鄉環(huán)境治理體系統一,堅持激勵和約束并舉,堅持主動(dòng)作為和國際合作相結合,堅持鼓勵試點(diǎn)先行和整體協(xié)調推進(jìn)相結合。
方案設定了我國生態(tài)文明體制改革的目標,即到2020年,構建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開(kāi)發(fā)保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度等八項制度構成的產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系,推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化,努力走向社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代。