浙江省環(huán)境影響評價(jià)機構信用等級管理辦法

第一章總則

第一條為規范建設項目環(huán)境影響評價(jià)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評機構”）從業(yè)行為，加強環(huán)評機構監督管理，打造誠信自律、服務(wù)高效的環(huán)評中介市場(chǎng)，根據有關(guān)法律法規和《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》（環(huán)境保護部令第36號），結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于所有在浙江省行政區域內從事環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機構。

第三條環(huán)評機構信用等級評定堅持定期考核和日常監管相結合，遵循公正、公開(kāi)、公平原則。

第四條浙江省環(huán)境保護廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省環(huán)保廳”）負責組織環(huán)評機構信用等級評定，浙江省環(huán)境工程技術(shù)評估中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省評估中心”）具體組織實(shí)施。

第二章信用等級評定

第五條環(huán)評機構信用等級評定內容包括建設項目環(huán)境影響報告書(shū)和環(huán)境影響報告表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評報告”）編制質(zhì)量、環(huán)評機構服務(wù)質(zhì)量、環(huán)評機構規范性和環(huán)評機構日常監管4個(gè)方面。環(huán)評報告編制質(zhì)量、環(huán)評機構服務(wù)質(zhì)量和環(huán)評機構規范性按一定權重賦予相應分值，分別為50分、45分和5分；環(huán)評機構日常監管分值根據相應內容累加或扣減。

第六條環(huán)評報告編制質(zhì)量評分包括環(huán)評報告年度總評分、季度抽查評分、管理部門(mén)評分，權重分值分別為25分、15分、10分。

（一）環(huán)評報告年度總評分（25分）

每年第一季度組織對全省環(huán)評機構上一年度環(huán)評報告質(zhì)量進(jìn)行年度總評。隨機抽取每家被檢查環(huán)評機構的5份環(huán)評報告，邀請相關(guān)專(zhuān)家組成評審專(zhuān)家組，按照環(huán)境影響報告書(shū)（表）評審會(huì )專(zhuān)家打分表（見(jiàn)附件2）的內容要求進(jìn)行審核、打分，最終得分取加權平均值。環(huán)評報告出現質(zhì)量不合格情形（見(jiàn)附件3）的，該環(huán)評報告計0分。

（二）環(huán)評報告季度抽查評分（15分）

每年第二至第四季度組織對上一季度審批的環(huán)評報告進(jìn)行抽查評分，三次季度抽查涵蓋所有在我省開(kāi)展業(yè)務(wù)的環(huán)評機構。邀請相關(guān)專(zhuān)家組成評審專(zhuān)家組，按照環(huán)境影響報告書(shū)（表）評審會(huì )專(zhuān)家打分表（見(jiàn)附件2）的內容要求進(jìn)行審核、打分，最終得分取加權平均值。環(huán)評報告出現質(zhì)量不合格情形（見(jiàn)附件3）的，該環(huán)評報告計0分。

（三）環(huán)評報告管理部門(mén)評分（10分）

每年第一季度，各級環(huán)保部門(mén)對其轄區內上一年度開(kāi)展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機構的環(huán)評報告整體編制質(zhì)量進(jìn)行考核，填寫(xiě)環(huán)保部門(mén)考核表（見(jiàn)附件4），考核結果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次，分別得10分、8分、6分和0分，最終得分取加權平均值。

第七條環(huán)評機構服務(wù)質(zhì)量評分包括環(huán)評報告編制時(shí)效評分、管理部門(mén)時(shí)效評分和建設單位滿(mǎn)意度評分，權重分值分別為25分、10分和10分。

（一）環(huán)評報告編制時(shí)效評分（25分）

在年度總評及季度抽查中，對抽取到的環(huán)評報告編制時(shí)效進(jìn)行檢查，在項目業(yè)主及時(shí)全面提供真實(shí)材料的前提下，環(huán)評報告編制時(shí)間原則上環(huán)境影響報告書(shū)不超過(guò)60日，環(huán)境影響報告表不超過(guò)20日，技術(shù)評審會(huì )后或審批人員審查后環(huán)評報告的修改時(shí)限不超過(guò)5日，編制、修改時(shí)限超過(guò)上述規定的，一次扣5分，扣分上不封頂。環(huán)評報告編制起始時(shí)間以合同為準，結束時(shí)間以建設單位意見(jiàn)為準，環(huán)評報告修改時(shí)間以審批部門(mén)認定為準。

（二）管理部門(mén)時(shí)效評分（10分）

每年第一季度，各級環(huán)保部門(mén)對其轄區內上一年度開(kāi)展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機構的環(huán)評報告整體編制時(shí)效進(jìn)行考核，并填寫(xiě)環(huán)保部門(mén)考核表（見(jiàn)附件4），考核結果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次，分別得10分、8分、6分和0分，最終得分取加權平均值。

（三）建設單位滿(mǎn)意度評分（10分）

在年度總評及季度抽查中，調查抽取到的環(huán)評報告對應的建設單位，重點(diǎn)調查建設單位對環(huán)評機構服務(wù)的滿(mǎn)意程度，結果分滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意4個(gè)等次，分別得10分、8分、6分和0分，最終得分取加權平均值。

第八條環(huán)評機構規范性評分權重分值為5分。每年第一季度環(huán)評機構從質(zhì)量控制體系、檔案規范性、合同規范性等方面對內部管理情況進(jìn)行自查，形成自查報告報送省環(huán)保廳，省環(huán)保廳視情組織開(kāi)展現場(chǎng)檢查。質(zhì)量控制體系、檔案規范性、合同規范性相應的權重分值分別為2分、2分、1分。

第九條環(huán)評機構日常監管評分包括環(huán)保部門(mén)表彰及處罰評分、環(huán)評報告質(zhì)量日常評分、媒體表?yè)P或負面報道評分、舉報情況評分、服務(wù)收費評分、服務(wù)時(shí)效評分。所有扣分項均上不封頂。

（一）環(huán)保部門(mén)表彰及處罰評分

環(huán)評機構受到國家級表彰加6分，年度加分計其最高分1次。環(huán)評機構受到國家級處罰扣6分，同一事件扣其最高分1次，扣分次數不限。

（二）環(huán)評報告質(zhì)量日常評分

在日常審批、監管中發(fā)現環(huán)評報告質(zhì)量不合格情形（見(jiàn)附件3）的，扣5分。環(huán)評報告評審會(huì )專(zhuān)家打分平均分低于60分的，扣2分。

（三）媒體表?yè)P或負面報道評分

根據報紙、網(wǎng)站、電視等媒體公開(kāi)表?yè)P或負面報道具體情況，累加或扣減1～5分。

（四）舉報情況評分

環(huán)評機構受到舉報經(jīng)查屬實(shí)的，視情扣1~3分。

（五）服務(wù)收費評分

對收費明顯不合理，或惡意低價(jià)競爭的環(huán)評機構，發(fā)現1次扣1~3分，扣分次數不限。

（六）服務(wù)時(shí)效評分

在日常審批中發(fā)現環(huán)評報告編制時(shí)效不符合本辦法第七條第（一）項要求的，發(fā)現1次扣5分，扣分次數不限。

第十條省環(huán)保廳每年第一季度組織對全省環(huán)評機構進(jìn)行信用等級評定，評定結果報送生態(tài)環(huán)境部。省評估中心根據年度總評、季度抽查及日常監管情況，對環(huán)評機構進(jìn)行信用等級評分，填寫(xiě)浙江省環(huán)境影響評價(jià)機構信用評分表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用評分表”，見(jiàn)附件1），并將評分結果報送省環(huán)保廳核定。

地方各級環(huán)保部門(mén)在日常監管中發(fā)現存在本辦法第九條加減分情形的，應及時(shí)將相關(guān)情況報送省環(huán)保廳，省環(huán)保廳核定后計入信用評分表。

第十一條省環(huán)保廳對評分結果進(jìn)行核定，依據核定的評分結果評定信用等級，并將信用等級評定結果進(jìn)行公示。環(huán)評機構對信用等級評定結果有異議的，可在公示期間向省環(huán)保廳提出復核或申訴。環(huán)評機構未在公示期間提出復核或申訴的，視為同意評定結果。

第十二條環(huán)評機構信用等級分為四級。根據評分結果，85分及以上為A級，屬信用優(yōu)秀環(huán)評機構；70（含）～85分為B級，屬信用良好環(huán)評機構；60（含）～70分為C級，屬信用較差環(huán)評機構；60分以下為D級，屬信用低下環(huán)評機構。

第十三條年度內環(huán)評機構有下列行為之一的，取消其該年度內信用等級A級評定資格：

（一）在定期考核和日常監管中，發(fā)現環(huán)評報告編制質(zhì)量不合格1次的；

（二）在定期考核和日常監管中，發(fā)現環(huán)評報告編制時(shí)效不符合要求2次的；

（三）受到各級環(huán)保部門(mén)書(shū)面警告或通報批評的；

（四）受到建設單位或相關(guān)部門(mén)投訴，經(jīng)調查核實(shí)環(huán)評機構負較大責任的；

（五）環(huán)評機構質(zhì)控體系不健全、檔案與合同管理不規范的；

（六）媒體負面報道，經(jīng)調查核實(shí)環(huán)評機構負較大責任的。

第十四條年度內環(huán)評機構有下列行為之一的，取消其該年度內信用等級B級及以上評定資格：

（一）在定期考核和日常監管中，發(fā)現環(huán)評報告編制質(zhì)量不合格2次的；

（二）在定期考核和日常監管中，發(fā)現環(huán)評報告編制時(shí)效不符合要求4次的；

（三）受到各級環(huán)部門(mén)責令限期整改或縮減評價(jià)范圍或降低資質(zhì)等級處罰的；

（四）受到建設單位或相關(guān)部門(mén)投訴，經(jīng)調查核實(shí)環(huán)評機構負重大責任的；

（五）環(huán)評機構質(zhì)控體系缺失、檔案與合同管理混亂的；

（六）媒體負面報道，經(jīng)調查核實(shí)環(huán)評機構負重大責任的。

第十五條年度內環(huán)評機構有下列行為之一的，信用等級評定為D級：

（一）在定期考核和日常監管中，發(fā)現環(huán)評報告編制質(zhì)量不合格4次及以上的；

（二）在定期考核和日常監管中，發(fā)現環(huán)評報告編制時(shí)效不符合要求6次及以上的；

（三）拒不接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（四）信用評分在60分以下的；

第三章信用等級管理

第十六條環(huán)評機構信用等級評定結果定期在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各級環(huán)保部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、行政服務(wù)中心公布，接受公眾監督，方便建設單位優(yōu)選環(huán)評機構。環(huán)評機構信用等級發(fā)生變化的及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

第十七條環(huán)評機構信用等級評定結果納入浙江省公共信用信息系統、全國環(huán)評機構及環(huán)評工程師誠信系統，實(shí)行守信激勵、失信聯(lián)合懲戒。

第十八條省環(huán)保廳通報表?yè)PA級環(huán)評機構，可將其列入該年度季度抽查免檢名單。

第十九條省環(huán)保廳對C級的環(huán)評機構采取以下措施：

（一）限期整改3～6月（因本辦法第十四條第（三）項評定為C級的環(huán)評機構除外）；

（二）當年度列入每次季度抽查必檢名單；

（三）連續兩年信用等級評定為C級的，取消下一年度評定A級資格，約談法人代表；

第二十條省環(huán)保廳對D級環(huán)評機構采取以下措施：

（一）限期整改12個(gè)月；

（二）當年度及下一年度列入每次季度抽查必檢名單；

（三）取消下一年度評定A級資格，約談法人代表；

（四）建議生態(tài)環(huán)境部縮減評價(jià)范圍、降低資質(zhì)等級或者取消評價(jià)資質(zhì)。

第二十一條年度內在定期考核和日常監管中發(fā)現環(huán)評報告編制質(zhì)量不合格1次或不符合時(shí)效要求2次的項目負責人，限期整改3~6個(gè)月，取消其《浙江省環(huán)境影響評價(jià)評審專(zhuān)家庫》專(zhuān)家資格一年；連續2年內環(huán)評報告編制質(zhì)量不合格2次及以上或不符合時(shí)效要求3次及以上的項目負責人，限期整改6~12個(gè)月，取消其《浙江省環(huán)境影響評價(jià)評審專(zhuān)家庫》專(zhuān)家資格5年。生態(tài)環(huán)境部責令限期整改的項目負責人，根據限期整改要求在上述相應期限內取消其專(zhuān)家資格。取消專(zhuān)家資格期間，省內各級環(huán)保部門(mén)不得在環(huán)評文件審批中邀請其擔任評審專(zhuān)家。

第二十二條限期整改期間，做出限期整改決定的環(huán)保部門(mén)及其以下各級環(huán)保部門(mén)不再受理被限期整改的環(huán)評機構編制的環(huán)評報告審批申請，不再受理被限期整改的項目負責人作為編制主持人和主要編制人員的環(huán)評報告審批申請。

第四章附則

第二十三條本辦法由省環(huán)保廳負責解釋。

第二十四條本辦法根據相關(guān)環(huán)保法律法規政策要求適時(shí)修訂。

第二十五條 本辦法自2018年12月1日起施行?！墩憬〗ㄔO項目環(huán)境影響評價(jià)機構環(huán)評工作考核實(shí)施細則》（試行）（浙環(huán)函〔2011〕118號）、《浙江省建設項目環(huán)境影響評價(jià)機構監督管理辦法（試行）（浙環(huán)發(fā)〔2011〕17號）、《浙江省環(huán)境影響評價(jià)機構信用等級管理辦法（試行）》（浙環(huán)發(fā)〔2014〕56號）自本辦法施行之日起廢止。