環(huán)評深化“放管服”改革 ：最大幅度簡(jiǎn)政放權 最嚴格措施保證環(huán)評質(zhì)量

31日下午，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)8月例行新聞發(fā)布會(huì )。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)司崔書(shū)紅司長(cháng)進(jìn)行發(fā)言，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟持續健康高質(zhì)量發(fā)展的角度，介紹環(huán)評深化“放管服”改革的進(jìn)展和成效。

崔書(shū)紅指出，近年來(lái)，環(huán)評“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革的重要內容之一，始終堅持問(wèn)題導向，緊扣改善環(huán)境質(zhì)量的主線(xiàn)，堅守防范環(huán)境風(fēng)險的底線(xiàn)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展方面取得一些進(jìn)展。主要表現可以用六個(gè)“最”來(lái)概括。

一是最大幅度簡(jiǎn)政放權，環(huán)評涉及的5項行政許可，目前已經(jīng)依法取消了3項，這三項是部門(mén)預審、試生產(chǎn)審批、竣工驗收許可；保留的2項，一項是建設項目環(huán)評審批，還有一項是環(huán)評機構資質(zhì)管理，還要進(jìn)一步改革。除跨省、跨流域建設項目，部分新建規?；?、化工等污染物排放量較大項目由生態(tài)環(huán)境部審批外，絕大部分建設項目環(huán)評審批權都下放到省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。2018年，上半年，全國共審批建設項目環(huán)評文件91686個(gè)，其中，生態(tài)環(huán)境部只審批了22個(gè)。

二是最大限度減少環(huán)評審批，實(shí)行區域環(huán)評、規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，大幅減少編報告書(shū)的建設項目數量，將登記表由審批改為告知性備案。環(huán)評實(shí)行分類(lèi)管理，分為報告書(shū)、報告表和登記表，原來(lái)都是審批制，通過(guò)修法，依法將登記表從審批改為告知性備案。2018年，上半年，全國備案項目環(huán)評412864個(gè)，占全國項目環(huán)評總數的八成。也就是說(shuō)，現在項目環(huán)評的80%無(wú)需審批。需要審批的9萬(wàn)多個(gè)中，編報告書(shū)的也只占8%，報告書(shū)、報告表的內容和編制工作量差距是很大的，這些工作大大減少了環(huán)評工作量。

三是最大程度壓縮審批時(shí)間，采取提前介入，開(kāi)辟綠色通道，即到即受理，即受理即轉辦，同步評估和審查，對合法合規、滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境保護要求的重大民生、基礎設施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局等項目環(huán)評的審批時(shí)間，已較法定審批時(shí)限壓縮近50%。登記表備案現在只需10分鐘，過(guò)去需10天。

四是最嚴格措施保證環(huán)評質(zhì)量，強化事中事后監管，開(kāi)展環(huán)評改革專(zhuān)項督導，常態(tài)化進(jìn)行環(huán)評文件技術(shù)校核，對環(huán)評領(lǐng)域違法違規行為實(shí)行嚴管重罰。目前，我部已經(jīng)連續開(kāi)展五批次技術(shù)校核，涉及31個(gè)?。▍^市）的482家次環(huán)評機構的1048個(gè)建設項目的環(huán)評文件，我們發(fā)現了一批質(zhì)量不高的環(huán)評文件，將依法處罰處理。

五是最大努力提高服務(wù)質(zhì)量，組建技術(shù)團隊，開(kāi)展定期培訓，提高基層環(huán)評工作能力。建立全國環(huán)評審批聯(lián)網(wǎng)信息系統，實(shí)現環(huán)評文件網(wǎng)上報送，“不見(jiàn)面”審批。

六是最大力度激發(fā)了市場(chǎng)活力，現在建設項目環(huán)評審批辦事更便利了，行政審批工作量大大減少了，市場(chǎng)主體經(jīng)濟負擔也減輕了，項目“落地”速度也較以前加快了許多。

崔書(shū)紅認為，環(huán)評“放管服”改革取得一些初步成績(jì)，但與黨中央國務(wù)院的要求還有不足，與市場(chǎng)主體的期望還有差距。環(huán)評將抓住機遇，乘勢而上，繼續深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康高質(zhì)量發(fā)展。