重磅||下周一開(kāi)始,到2019.4.28!環(huán)境部動(dòng)用1.8萬(wàn)人開(kāi)展藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化督查京津冀、汾渭及長(cháng)三角(滬蘇浙皖)
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監察局負責人就2018年-2019年打贏(yíng)藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化督查有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)
6月7日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2018-2019年藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化督查方案》,將于6月11日啟動(dòng)強化督查。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監察局負責人就開(kāi)展藍天保衛戰強化督查的背景、目標任務(wù)、主要工作等有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn):開(kāi)展“藍天保衛戰強化督查”的背景是什么?
答:為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,以習近平生態(tài)文明思想為指導,全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )的決策部署和工作要求,進(jìn)一步改善京津冀及周邊地區、汾渭平原及長(cháng)三角地區等重點(diǎn)區域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)區域”)環(huán)境空氣質(zhì)量,持續開(kāi)展大氣污染防治強化督查,緊緊圍繞堅決打贏(yíng)藍天保衛戰,全面啟動(dòng)重點(diǎn)區域強化督查工作。
當前,重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量繼續改善,但個(gè)別地區污染仍然較重。京津冀地區仍然是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最差的地區,河北、山西、天津、河南、山東5?。ㄊ校﹥?yōu)良天氣比例仍不到60%,汾渭平原更是近年來(lái)大氣污染不降反升,反彈比較厲害的區域。
問(wèn):“藍天保衛戰強化督查”的目標和主要任務(wù)是什么?
答:本次強化督查從2018年6月11日開(kāi)始,持續到2019年4月28日結束。生態(tài)環(huán)境部將對“2+26”城市總體安排200個(gè)左右的督查組,汾渭平原11個(gè)城市總體安排90個(gè)左右的督查組,每個(gè)督查組由3人組成,主要從地方環(huán)保系統和生態(tài)環(huán)境部直屬單位抽調。第一階段有200多個(gè)督查組,每組3-4人;第二、三階段有290多個(gè)督查組,每組3-4人;還預留了100多個(gè)特別機動(dòng)組,因此此次強化督查共動(dòng)用約1.8萬(wàn)人(次)。
進(jìn)一步督促重點(diǎn)區域地方各級黨委政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)大氣污染防治責任,按照打贏(yíng)藍天保衛戰工作要求,繼續加強區域聯(lián)防聯(lián)控,深化綜合治理,加大各類(lèi)涉氣環(huán)境違法行為打擊力度,持續鞏固大氣污染防治成效,推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。通過(guò)大規模、集中式督查達到實(shí)戰練兵目的,促進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境綜合執法隊伍交流,提高業(yè)務(wù)能力水平,打造一支環(huán)境執法鐵軍。
強化督查將突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)指標、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域,圍繞產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構4項重點(diǎn)任務(wù),檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題治理情況、清潔取暖及燃煤替代情況等13項督查任務(wù)。
問(wèn):“藍天保衛戰強化督查”的主要工作是什么?
答:這次強化督查主要包括幾個(gè)方面的主要工作:“散亂污”企業(yè)綜合整治情況,工業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題治理情況,工業(yè)爐窯整治情況,清潔取暖及燃煤替代情況,燃煤鍋爐綜合整治情況,運輸結構及方式調整情況,露天礦山綜合整治情況,揚塵綜合治理情況,秸稈禁燒管控情況,錯峰生產(chǎn)落實(shí)情況,重污染天氣應急措施落實(shí)情況,群眾投訴的突出環(huán)境問(wèn)題辦理情況等。
問(wèn):本次強化督查的范圍是什么?
答:(一)京津冀及周邊地區包括北京市,天津市,河北省石家莊(含辛集)、唐山、保定(含定州)、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市,山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市,山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市,河南省鄭州(含鞏義)、新鄉(含長(cháng)垣)、鶴壁、安陽(yáng)(含滑縣)、焦作(含濟源)、濮陽(yáng)、開(kāi)封市(含蘭考)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2+26”城市)。
?。ǘ┓谖计皆?1城市包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市,河南省洛陽(yáng)、三門(mén)峽市,陜西省西安、咸陽(yáng)、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區。
?。ㄈ╅L(cháng)三角地區包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。
問(wèn):督查時(shí)間具體如何安排?
答:第一階段(2018年6月11日至2018年8月5日),共4個(gè)輪次。對 “2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問(wèn)題整改以及《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》規定的其他措施落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”。梳理熱點(diǎn)網(wǎng)格、群眾投訴舉報,重點(diǎn)發(fā)現新的涉氣問(wèn)題。
第二階段(2018年8月20日至2018年11月11日),共6個(gè)輪次。對 “2+26”城市、汾渭平原11城市開(kāi)展全面督查,排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉鐵”落實(shí)、揚塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問(wèn)題,以問(wèn)題為導向督促各項任務(wù)及措施落實(shí)到位。
第三階段(2018年11月12日至2019年4月28日),共11個(gè)輪次。重點(diǎn)督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長(cháng)三角地區落實(shí)秋冬季減排措施,排查錯峰生產(chǎn)及重污染天氣各項應對措施落實(shí)情況。
每個(gè)督查組現場(chǎng)督查2周,共安排21輪次督查。
“2+26”城市總體安排200個(gè)左右的督查組,汾渭平原11個(gè)城市總體安排90個(gè)左右的督查組,長(cháng)三角地區以安排特別行動(dòng)組為主,開(kāi)展不定期督查。
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(插播下:長(cháng)按識別二維碼參與討論交流
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問(wèn):強化督查工作方式是什么?
答:此次強化督查工作方式主要有:
一、統一調度指揮。生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)項督查辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項辦)統一負責指揮、調度、協(xié)調強化督查工作。
二、開(kāi)展精細排查。對“2+26”城市、汾渭平原11城市各縣(市、區)開(kāi)展駐點(diǎn)督查,緊盯問(wèn)題排查。對長(cháng)三角地區4省市派特別行動(dòng)組,采取機動(dòng)式督查,確保問(wèn)題排查到位。
三、及時(shí)交辦問(wèn)題。排查發(fā)現的問(wèn)題,由專(zhuān)項辦審核后,才有下發(fā)電子督辦單的方式,第一時(shí)間向各城市推送,增強交辦時(shí)效性。每輪次督查結束后,統一匯總后印發(fā)正式督辦函,送各相關(guān)市(縣、區)人民政府、管委會(huì ),抄送各相關(guān)省份人民政府及環(huán)保廳(局)。
四、核查整改情況。每?jì)奢喍讲榻Y束后,安排一周時(shí)間,由督查組對之前交辦問(wèn)題進(jìn)行核查,確保按期整改到位。
五、實(shí)施公開(kāi)約談。根據督查情況,對工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題集中、大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責任落實(shí)不到位且大氣污染問(wèn)題十分突出的城市,進(jìn)行掛牌督辦或公開(kāi)約談。
六、嚴肅量化問(wèn)責。針對大氣污染嚴重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到時(shí)序進(jìn)度甚至惡化的城市,適時(shí)開(kāi)展中央環(huán)保專(zhuān)項督察。第二階段起,生態(tài)環(huán)境部將就污染防治攻堅戰各專(zhuān)項行動(dòng),統籌制定量化問(wèn)責辦法,完善細則,嚴格實(shí)施。
問(wèn):督查過(guò)程中如何落實(shí)廉政工作要求?
答:全體督查組成員將簽署《廉潔守紀承諾書(shū)》,工作結束后還要填報廉政自查表。
生態(tài)環(huán)境部要求督查組在工作期間嚴格落實(shí)中央“八項規定”精神,遵守環(huán)境監察人員“六不準”(即不準接受被檢查者的禮品、禮金和有價(jià)證券;不準接受被檢查者宴請;不準參加被檢查者邀請的娛樂(lè )活動(dòng);不準參與被檢查者的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng);不準向被檢查者通風(fēng)報信;不準酒后開(kāi)車(chē)、酒后執行公務(wù))。同時(shí),督查組不得向地方環(huán)保部門(mén)提出與檢查工作無(wú)關(guān)的要求。一經(jīng)發(fā)現上述行為,生態(tài)環(huán)境部將嚴肅處理。
中央紀委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組已經(jīng)向社會(huì )發(fā)布舉報郵箱和舉報通信地址,如發(fā)現強化督查工作人員,存在違反相關(guān)紀律規定情形或形式主義、官僚主義等作風(fēng)方面的問(wèn)題,歡迎向中央紀委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組和生態(tài)環(huán)境部直屬機關(guān)紀委反映。
舉報郵箱:jb@mep.gov.cn;舉報通信地址:北京市西直門(mén)內南小街115號 中央紀委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組辦公室,郵編:100035。
http://www.zhb.gov.cn/gkml/sthjbgw/qt/201806/t20180609_442839.htm
生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2018—2019年打贏(yíng)藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化督查啟動(dòng)視頻會(huì )
2018年6月8日上午,生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2018—2019年打贏(yíng)藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化督查啟動(dòng)視頻會(huì )。部黨組書(shū)記、部長(cháng)李干杰出席會(huì )議并講話(huà)。他說(shuō),要深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,以習近平生態(tài)文明思想為指導,全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )各項部署和要求,緊緊圍繞打好打勝污染防治攻堅戰,尤其是打贏(yíng)藍天保衛戰,全面啟動(dòng)重點(diǎn)區域強化督查工作,不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障。
李干杰指出,全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上個(gè)月在北京勝利召開(kāi),習近平總書(shū)記出席會(huì )議并作重要講話(huà),對全國加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰作了系統部署和安排。大會(huì )確立了習近平生態(tài)文明思想,這是標志性、創(chuàng )新性、戰略性的重大理論成果,是新時(shí)代生態(tài)文明建設的根本遵循和行動(dòng)指南,為推動(dòng)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提供了科學(xué)的思想指引和強大的實(shí)踐動(dòng)力。
李干杰要求,全國生態(tài)環(huán)境部門(mén)要把學(xué)習好、宣傳好、貫徹好全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神,作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的一項重要政治任務(wù)。一是要準確理解全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )的重大現實(shí)意義和深遠歷史意義,堅決把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái),把智慧和力量凝聚到大會(huì )作出的決策部署和確定的目標任務(wù)上來(lái)。二是要深入領(lǐng)會(huì )習近平生態(tài)文明思想的核心要義,不斷提高政治站位,用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。三是要深刻把握我國生態(tài)文明建設處于關(guān)鍵期、攻堅期和窗口期的重大形勢判斷,不斷增強打好打勝污染防治攻堅戰的信心和決心。四是要加快構建生態(tài)文明體系,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。五是要嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”,不斷傳導壓力,層層抓落實(shí)。六是要建設一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
李干杰指出,打好污染防治攻堅戰是黨中央確定的重大任務(wù),必須以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁,堅決打好打勝污染防治攻堅戰,確保三年見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的成效,向黨中央和人民群眾交一份合格答卷。從總體上講,要明確一個(gè)指導思想,就是堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導;壓實(shí)一個(gè)政治責任,即推動(dòng)地方黨委、政府及有關(guān)部門(mén)堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任;把握一個(gè)核心目標,即堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,確保環(huán)境質(zhì)量只能更好,不能變壞;形成一套策略方法,堅持求真務(wù)實(shí),以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),嚴格執法督察問(wèn)責倒逼工作落實(shí),實(shí)現沒(méi)有水分的環(huán)境質(zhì)量改善。從具體操作看,就是要打贏(yíng)藍天保衛戰、扎實(shí)打好碧水保衛戰、著(zhù)力推進(jìn)凈土保衛戰,具體任務(wù)就是要堅決打贏(yíng)藍天保衛戰,打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理攻堅戰等七場(chǎng)標志性重大戰役,開(kāi)展好落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》、打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放、“綠盾”自然保護區監督檢查等四個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。
李干杰強調,打好污染防治攻堅戰,重中之重是打贏(yíng)藍天保衛戰,要抓緊出臺實(shí)施打贏(yíng)藍天保衛戰三年作戰計劃。緊緊扭住“四個(gè)重點(diǎn)”,即重點(diǎn)防控污染因子是PM2.5,重點(diǎn)區域是京津冀及周邊、長(cháng)三角和汾渭平原,重點(diǎn)時(shí)段是秋冬季和初春,重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車(chē)、揚塵治理等領(lǐng)域。優(yōu)化“四大結構”,就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構。強化“四項支撐”,就是要強化環(huán)保執法督察、區域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng )新和宣傳引導。實(shí)現“四個(gè)明顯”,就是要進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量,明顯增強人民的藍天幸福感。
李干杰指出,針對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護強化督查,不是“運動(dòng)式”“一陣風(fēng)”,而是新的長(cháng)效機制,不是要求“一刀切”,而是要精準治污,根本目的是要幫助地方黨委、政府發(fā)現環(huán)境問(wèn)題,進(jìn)而解決環(huán)境問(wèn)題,改善環(huán)境質(zhì)量。相關(guān)地方要根據生態(tài)環(huán)境部統一部署,抽調精兵強將參加督查工作。接受督查的地方政府和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉變思想,把督查作為解決突出環(huán)境問(wèn)題的契機,積極配合開(kāi)展督查工作。全國其他地方也要根據本地情況,有針對性地組織開(kāi)展督查。
李干杰強調,開(kāi)展2018—2019年打贏(yíng)藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化督查,是打贏(yíng)藍天保衛戰的既定部署,要推廣好、學(xué)習好、應用好2017—2018年京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查積累的豐富經(jīng)驗,持續做好各項督查工作。一是突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面。不搞眉毛胡子一把抓,聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”,集中有限的人力、物力和財力,力求實(shí)現重點(diǎn)突破,從而帶動(dòng)整體推進(jìn)。二是堅持問(wèn)題導向,力求多效。盯緊突出環(huán)境問(wèn)題,以有利于減少污染排放、改善環(huán)境質(zhì)量,有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,有利于解決老百姓身邊的突出環(huán)境問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定為導向,開(kāi)展強化督查工作,實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益多贏(yíng)。三是緊盯關(guān)鍵,壓實(shí)責任。關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節,把發(fā)現的問(wèn)題直接交辦地方政府,并持續跟蹤問(wèn)效,層層傳導壓力。四是拉條掛賬,清單管理。要細化環(huán)境污染治理任務(wù),實(shí)行清單化、臺賬式管理,嚴格實(shí)施銷(xiāo)號制度,把工作抓細、抓實(shí)、抓小。五是統一指揮,合力攻堅。堅持全國生態(tài)環(huán)境保護一盤(pán)棋,根據工作需要,從全國生態(tài)環(huán)境部門(mén)抽調精干力量,統一調配使用,開(kāi)展強化督查和交叉執法。六是科技支撐,創(chuàng )新手段。持續開(kāi)展大氣污染成因和治理科技攻關(guān),充分發(fā)揮外派專(zhuān)家組咨詢(xún)作用,利用好網(wǎng)格化監管手段,有效提高督查工作效率,精準發(fā)現問(wèn)題。七是公開(kāi)透明,依靠群眾。認真受理群眾舉報,及時(shí)公開(kāi)交辦問(wèn)題和問(wèn)題整改情況,充分發(fā)揮全社會(huì )的監督作用。八是引導輿論,及時(shí)回應。積極宣傳督查工作進(jìn)展和典型,營(yíng)造積極正面的社會(huì )輿論氛圍,凝聚廣泛的社會(huì )共識和攻堅力量。
李干杰指出,2018-2019年重點(diǎn)區域大氣污染防治強化督查工作正式啟動(dòng),生態(tài)環(huán)境保護執法隊伍要充分發(fā)揮“排頭兵”“沖鋒隊”作用,積極參與到強化督查工作中,為打贏(yíng)污染防治攻堅戰、建設美麗中國作出新的更大貢獻。
一要提高政治站位,進(jìn)一步增強責任感、使命感、緊迫感。樹(shù)牢“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,牢記使命宗旨,以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)參與大氣污染防治重點(diǎn)區域強化督查工作,著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
二要不斷提升專(zhuān)業(yè)技能素養,善于發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。不斷提高專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平,研究新情況、解決新問(wèn)題,做到精準排查、精準打擊,全面提升環(huán)境執法監管能力和水平。
三要遵守工作規范,嚴守紀律底線(xiàn)。嚴格執行中央八項規定和黨風(fēng)廉政相關(guān)規定,督查工作中,要管住口,不該說(shuō)的不說(shuō),不該吃的不吃;管住手,不該拿的不拿,不該動(dòng)的不動(dòng);管住腳,不該去的地方不去,不該游的地方不游。時(shí)刻做政治上的明白人、工作上的盡責者、紀律上的規矩人。
四要保持優(yōu)良工作作風(fēng),做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰、戰之能勝。勇于發(fā)揚釘釘子精神,保持知難而進(jìn)、鍥而不舍的闖勁和韌勁,主動(dòng)作為、自我加壓,敢于碰硬、敢于戰斗,在問(wèn)題、困難和矛盾面前不繞彎、不等待、不推諉、不退縮。
李干杰要求,各部門(mén)各單位都要關(guān)心愛(ài)護所有強化督查參與人員,為擔當者擔當,為負責者負責,做他們的堅強后盾。地方黨委和政府及其相關(guān)部門(mén)也要切實(shí)處理好與督查組的關(guān)系,關(guān)心和支持督查工作,相互配合,形成合力。
會(huì )議以視頻會(huì )形式,在生態(tài)環(huán)境部設立主會(huì )場(chǎng),在派出機構、直屬單位,省級環(huán)保部門(mén)以及有視頻條件的地市、區縣級環(huán)保部門(mén)設分會(huì )場(chǎng),共計2021個(gè)。
江蘇省環(huán)境保護廳、福建省環(huán)境保護廳、中國環(huán)境科學(xué)研究院、廊坊市人民政府主要負責同志在會(huì )上作了交流發(fā)言。
副部長(cháng)翟青在廣西南寧分會(huì )場(chǎng)主持會(huì )議。
副部長(cháng)趙英民在山東青島分會(huì )場(chǎng),副部長(cháng)劉華、中央紀委駐部紀檢組組長(cháng)吳海英在主會(huì )場(chǎng)出席會(huì )議。
部機關(guān)各司局主要負責同志、在京派出機構、直屬單位主要負責同志,部機關(guān)全體干部在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。各派出機構、直屬單位干部職工,各省級、地市級和區縣級環(huán)保部門(mén)干部職工;京津冀及周邊地區“2+26”城市和汾渭平原等11個(gè)地級市人民政府分管負責同志、各區縣人民政府主要負責同志在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。
http://www.mep.gov.cn/gkml/sthjbgw/qt/201806/t20180609_442843.htm