建設項目自主環(huán)?？⒐を炇兆⒁馐马?/h1>

建設單位自主驗收制度已經(jīng)實(shí)行一段時(shí)間了，但是建設單位自主驗收需要注意哪些問(wèn)題呢？
一、編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的建設項目竣工后，建設單位或者其委托的技術(shù)機構應當依照國家有關(guān)法律法規、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范、建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）和審批決定等要求，如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，同時(shí)還應如實(shí)記載其他環(huán)境保護對策措施“三同時(shí)”落實(shí)情況，編制竣工環(huán)境保護驗收報告。
二、環(huán)境保護驗收報告編制完成后，建設單位應組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制機構、驗收報告編制機構等單位代表和專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組成。（建設單位負責牽頭）。
三、建設單位應當對驗收工作組提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，合格后方可出具驗收合格的意見(jiàn)。建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格后，其主體工程才可以投入生產(chǎn)或者使用。
四、建設項目竣工環(huán)境保護驗收應當在建設項目竣工后6個(gè)月內完成。建設項目環(huán)境保護設施需要調試的，驗收可適當延期，但總期限最長(cháng)不得超過(guò)12個(gè)月。
五、除按照國家規定需要保密的情形外，建設單位應當在出具驗收合格的意見(jiàn)后5個(gè)工作日內，通過(guò)網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會(huì )公開(kāi)驗收報告和驗收意見(jiàn)，公示的期限不得少于20個(gè)工作日。公示結束后5個(gè)工作日內，建設單位應當登陸全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報相關(guān)信息并對信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。
六、各級環(huán)境保護部門(mén)應當強化建設項目環(huán)境保護事中事后監督管理，建立“雙隨機一公開(kāi)”抽查制度。采取隨機抽取檢查對象和隨機選派執法檢查人員的方式，同時(shí)結合違規項目定點(diǎn)檢查，對建設項目環(huán)境保護設施“三同時(shí)”落實(shí)情況、竣工環(huán)境保護驗收等情況進(jìn)行監督性檢查，結果向社會(huì )公開(kāi)，將建設項目有關(guān)環(huán)境違法信息及時(shí)記入誠信檔案。

建設單位自主驗收制度已經(jīng)實(shí)行一段時(shí)間了，但是建設單位自主驗收需要注意哪些問(wèn)題呢？
一、編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的建設項目竣工后，建設單位或者其委托的技術(shù)機構應當依照國家有關(guān)法律法規、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范、建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）和審批決定等要求，如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，同時(shí)還應如實(shí)記載其他環(huán)境保護對策措施“三同時(shí)”落實(shí)情況，編制竣工環(huán)境保護驗收報告。
二、環(huán)境保護驗收報告編制完成后，建設單位應組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制機構、驗收報告編制機構等單位代表和專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組成。（建設單位負責牽頭）。
三、建設單位應當對驗收工作組提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，合格后方可出具驗收合格的意見(jiàn)。建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格后，其主體工程才可以投入生產(chǎn)或者使用。
四、建設項目竣工環(huán)境保護驗收應當在建設項目竣工后6個(gè)月內完成。建設項目環(huán)境保護設施需要調試的，驗收可適當延期，但總期限最長(cháng)不得超過(guò)12個(gè)月。
五、除按照國家規定需要保密的情形外，建設單位應當在出具驗收合格的意見(jiàn)后5個(gè)工作日內，通過(guò)網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會(huì )公開(kāi)驗收報告和驗收意見(jiàn)，公示的期限不得少于20個(gè)工作日。公示結束后5個(gè)工作日內，建設單位應當登陸全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報相關(guān)信息并對信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。
六、各級環(huán)境保護部門(mén)應當強化建設項目環(huán)境保護事中事后監督管理，建立“雙隨機一公開(kāi)”抽查制度。采取隨機抽取檢查對象和隨機選派執法檢查人員的方式，同時(shí)結合違規項目定點(diǎn)檢查，對建設項目環(huán)境保護設施“三同時(shí)”落實(shí)情況、竣工環(huán)境保護驗收等情況進(jìn)行監督性檢查，結果向社會(huì )公開(kāi)，將建設項目有關(guān)環(huán)境違法信息及時(shí)記入誠信檔案。
 

1、仔細認真核實(shí)驗收材料
查閱《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)》（表）、專(zhuān)家評估意見(jiàn)、環(huán)境影響評價(jià)文件批復、竣工驗收監測報告，注意核實(shí)《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)》及竣工驗收監測報告的提供的主要生產(chǎn)設圖示、生產(chǎn)工藝及污染防治設施是否對應，是否發(fā)生明顯變化，發(fā)生變化的需仔細核實(shí)。
2、進(jìn)廠(chǎng)核實(shí)實(shí)際生產(chǎn)工藝
《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)》及竣工驗收監測報告上提供的主要生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝、污染防治設施基本符合要求后，應進(jìn)廠(chǎng)核實(shí)以上情況，確保資料與實(shí)際生產(chǎn)一致。
3、對實(shí)際工況的核實(shí)
驗收規定，在驗收期間，生產(chǎn)工況應達到設計能力的75%，對于在驗收期間，不符合上述規定的，驗收監測報告提供的監測結果無(wú)效，不予以進(jìn)行驗收。
4、對污染治理設施的核實(shí)
相應的資料和核實(shí)工況后，重點(diǎn)進(jìn)行污染防治設施建設情況及運行情況的核實(shí)，在核實(shí)過(guò)程中，應該注意污染防治設施的設計單位、施工單位的資質(zhì)，對于無(wú)設計資質(zhì)、施工資質(zhì)單位建設的各項污染防治措施，嚴格上不是符合要求的或是無(wú)資質(zhì)設計單位或是施工單位設計的或是建設的污染防治設施是無(wú)效的。包括廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設施，核實(shí)是否按可行性研報告、環(huán)境影響評價(jià)文件、環(huán)評批復的要求進(jìn)行。是否能夠達到相應的要求。
5、適當的結論
現場(chǎng)核實(shí)后，比較規范的企業(yè)，符合環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)（表、登記表）和環(huán)評批復要求的，可以進(jìn)行適當的肯定，對于現場(chǎng)平面管理混亂，污染防治設施未按照環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)（表、登記表）和環(huán)評批復要求應該現場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，并做出現場(chǎng)監察記錄，責令企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)改正。
建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收是以專(zhuān)家意見(jiàn)為參考，環(huán)境監察、污染控制等具體業(yè)務(wù)科室為主的綜合決策過(guò)程。
 
注意事項
1、現場(chǎng)勘察時(shí)存在的問(wèn)題
1.1 現場(chǎng)勘察前，首先應獲取“環(huán)評報告書(shū)（表）、初步設計（環(huán)保篇）、環(huán)評批復”等資料，認真翻閱后，以此為依據，有針對性地實(shí)地查看，這里需注意的一點(diǎn)是：不能是企業(yè)讓看什么監測人員就看什么。
1.2 檢查被驗收工程廠(chǎng)址是否有變動(dòng)？設施是否有出入？工程中設備、設施是否有變更？具備不具備驗收條件和驗收監測條件？以及環(huán)評批復落實(shí)情況等。 應對照環(huán)評建議、批復、初設，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地去查看是否落實(shí)了。避免“看現場(chǎng)就是監測布點(diǎn)”，“簽了合同就是現場(chǎng)監測”，“有了問(wèn)題回頭再說(shuō)”。應把問(wèn)題放在現場(chǎng)監測之前，具備條件就驗收，不具備就不驗收，同時(shí)，應如實(shí)說(shuō)明存在問(wèn)題。 對驗收監測方案一般分三種情況： （1）如現場(chǎng)勘察被驗收項目無(wú)問(wèn)題，即編制驗收監測方案； （2）如環(huán)評建議、批復、初設等基本落實(shí)，在編寫(xiě)了監測方案后應將被驗收項目存在哪些問(wèn)題往往第二種情況占多數。 （3）如果被驗收項目主要問(wèn)題都沒(méi)落實(shí)，應向環(huán)保行政主管部門(mén)提交一份關(guān)于×××項目現場(chǎng)勘查存在問(wèn)題的情況說(shuō)明，并經(jīng)三級審核、蓋章、存檔。 為了慎重并加強對監測方案的審查，在報省局審批前，省站將分行業(yè)，特別是對造紙、化工、石化或其他行業(yè)含第一類(lèi)污染物廢水和存在有毒有害物質(zhì)的建設項目，如有色金屬選礦、冶煉、皮革、印染、化學(xué)合成醫藥等存在問(wèn)題較大的行業(yè)，成立專(zhuān)家小組，審查監測方案是否通過(guò)。同時(shí)，采取項目負責人責任制，執行責任追究制度，采取行政或經(jīng)濟處罰措施，否則的話(huà)容易出問(wèn)題，省站早有關(guān)于此類(lèi)問(wèn)題的管理規定。
2、現場(chǎng)勘察的主要內容 要針對建設項目具體情況并按國家的有關(guān)規定要求進(jìn)行，
主要包括以下幾個(gè)方面：
2.1項目歸屬、工程所在地理位置和自然條件；
2.2項目立項、環(huán)評報告和工程初步設計等有關(guān)技術(shù)文件和批復； 2.3項目設計的各項生產(chǎn)設施及其應建設和實(shí)際完成情況；
2.4項目的主要污染源、相應環(huán)保措施或設施的應建設和實(shí)際完成情況。
2.5工程變更、試生產(chǎn)及其他有關(guān)情況。
3、現場(chǎng)勘察的主要工作內容
3.1充分了解環(huán)評報告書(shū)（表）及其批復的要求；
3.2充分了解初步設計落實(shí)環(huán)評報告書(shū)（表）及其批復要求的情況；
3.3通過(guò)資料和現場(chǎng)勘察，充分了解工程的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設施及其建設完成情況；
3.4通過(guò)資料和現場(chǎng)勘察，充分了解工程的污染源、環(huán)境保護敏感目標、環(huán)保設施和措施及其落實(shí)情況；
3.5對“以新帶老”和“改擴建”項目，充分了解原有污染源、污染物排放、總量排放及變化情況；
3.6對存在委托處理廢水和固體廢物等情況的建設項目，檢查接收或處理單位的資質(zhì)，檢查建設項目與接收單位的合同和協(xié)議等，必要時(shí)應對接收或處理單位進(jìn)行現場(chǎng)勘察；
3.7對涉及管理部門(mén)有污染物區域削減要求的建設項目，對涉及區域削減的單位應進(jìn)行實(shí)地勘察，檢查落實(shí)情況；
3.8了解污水受納水體、所在區域空氣和噪聲的執行標準及級別；
3.9通過(guò)以上工作和國家有關(guān)規定及標準，確定建設項目驗收監測的范圍、執行標準和具體監測內容。
4、現場(chǎng)勘察前應準備資料收集清單
4.1環(huán)評報告書(shū)（表）及審批項目的環(huán)保局批復意見(jiàn)；
4.2下一級環(huán)保局對環(huán)評報告書(shū)（表）的預審意見(jiàn)；
4.3主管工業(yè)部門(mén)對環(huán)評報告書(shū)（表）的函；
4.4工程初步設計（環(huán)保篇）；
4.5建設單位竣工環(huán)境保護驗收監測委托書(shū)；
4.6建設單位關(guān)于被驗收項目的建設及環(huán)保情況文字介紹；
4.7設計和施工中的變更情況及其相應的報批手續和批文；
4.8被驗收工程的環(huán)保設施清單（包括環(huán)保設施設計指標）及運行 情況自檢報告；
4.9 被驗收工程的廠(chǎng)區平面圖（電子版，框圖，廠(chǎng)界周?chē)鷳獦?nbsp;明周?chē)用駞^、單位、農田、道路等距廠(chǎng)界的距離）。
4.10主要污染源情況（包括a 廢氣：煙囪數量、高度、出口直 徑等；b 工業(yè)廢水：來(lái)源、排放量、循環(huán)水利用率等；c 生活廢水：排放量；d 聲源；e 固廢：來(lái)源、數量、處理及綜合利用情況）
4. 11 其他有關(guān)需要說(shuō)明的情況及有關(guān)資料。
5、現場(chǎng)勘察中應注意的問(wèn)題
5.1勘察前要認真審閱環(huán)評報告及初步設計，對該建設項目及環(huán)保設施、主要污染物有所了解，才能有針對性地進(jìn)行現場(chǎng)勘察。
5.2現場(chǎng)勘察時(shí)不要被企業(yè) “領(lǐng)”著(zhù)走，避免漏看、漏項問(wèn)題發(fā)生，尤其是污染物排放口的漏項。
5.3現場(chǎng)勘察時(shí)要認真細心，每個(gè)環(huán)保設施、每個(gè)點(diǎn)位都要勘察，了解所有污染源、排放污染物，廢氣排氣筒的直徑要丈量。
5.4 注意環(huán)評報告書(shū)（表）批復、工程初步設計及工程建設情況的核對。對初步設計未能全面落實(shí)環(huán)評報告批復的要求，或環(huán)評報告未能預測到、環(huán)評批復中也未要求、初步設計中沒(méi)有設計但工程建設完成后又出現了環(huán)境問(wèn)題，或初步設計落實(shí)了批復要求但在建設中未能實(shí)施等情況，應向負責驗收的環(huán)保局報告，向建設單位提出整改要求。
5.5注意工程建設的生產(chǎn)設施與配套環(huán)保設施的對應關(guān)系。 現場(chǎng)勘察時(shí)應按工藝步驟、工藝管線(xiàn)和排放管線(xiàn)逐步核查，了解環(huán)保設施與生產(chǎn)設施之間的關(guān)系，以便正確了解污染物產(chǎn)生、處理、排放和進(jìn)行監測點(diǎn)位布設，以避免監測的盲目性。
5. 6 注意了解環(huán)保設施的運行情況。對環(huán)保設施的運行情況進(jìn)行了解，首先可通過(guò)現場(chǎng)的直接了解，其次是通過(guò)對運行單位的運行紀錄及日常監測數據與執行標準進(jìn)行比較。對環(huán)保設施實(shí)際運行情況不能達到要求的，應向建設單位提出整改要求，并向負責驗收的環(huán)保局報告。
5.7注意含一類(lèi)污染物廢水處理設施的設置。 按照國家標準要求，含一類(lèi)污染物廢水排放標準的考核地點(diǎn)在車(chē)間排口或車(chē)間處理設施排口，且在處理達標前不能與其他廢水混合。但一些建設項目考慮廢水的集中處理問(wèn)題，將一類(lèi)污染物的處理設施與其他廢水處理設施集中建設在一個(gè)地方。因此，發(fā)現一類(lèi)污染物處理達標前與其他廢水混合或根本未處理的情況，應向建設單位提出，要求其進(jìn)行整改。
5.8注意雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)的調查，為防止污水稀釋排放和進(jìn)行污染物總量控制，一般情況下雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)不應接納各種污水，特別是未經(jīng)處理達標的污水。因此在檢查污水排放時(shí)，應注意收集管網(wǎng)圖并實(shí)際調查是否有污水在未經(jīng)處理達標前就進(jìn)入雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)的情況，出現這種情況，應及時(shí)向企業(yè)提出實(shí)施清污分流的整改意見(jiàn)。